一、2004年上半年，全国、全区及柳州市的经济运行态势比较。

1、全国、全区及柳州市的经济运行现状：

 

今年以来，我国国民经济继续保持快速增长的势头。一季度国内生产总值27106亿元，同比增长9.7%。其中，第一产业增加值2029亿元，增长4.5%；第二产业增加值15634亿元，增长11.6%；第三产业增加值9443亿元，增长7.7%。经济效益进一步改善，工业企业利润继续提高。

（1）工业生产继续快速增长，但增速有所回落。5月份，全国规模以上工业完成增加值4310亿元，同比增长17.5%，增速比上月回落1.6个百分点。1—5月，全国规模以上工业完成增加值20037亿元，同比增长18.1%。其中，国有及国有控股企业8770亿元，增长14.7%；集体企业1048亿元，增长11.4%；股份制企业8779亿元，增长18.2%；外商及港澳台投资企业5622亿元，增长22.0%。

（2）固定资产投资高速增长，但增长速度逐月回落，且回落速度加快。5月份，全国城镇固定资产投资4390亿元，同比增长18.3%，增速比上月回落16.4个百分点，回落幅度比上月扩大7.6个百分点。其中房地产开发投资完成1017亿元，增长25.5%。1—5月，全国城镇固定资产投资15437亿元，同比增长34.8%，增速比1—4月回落8个百分点。

（3）国内市场销售稳中趋活。5月份，受价格上升和上年基数相对较低的双重影响，社会消费品零售总额4166亿元，同比增长17.8%，增速比上月加快4.6个百分点。1—5月，社会消费品零售总额20999亿元，同比增长12.5%。

（4）对外经济贸易较快发展。5月份，进出口总额876亿美元，同比增长34.1%，增速比上月回落3.5个百分点。其中，出口449亿美元，增长32.8%，加快0.4个百分点；进口428亿美元，增长35.4%，回落7.4个百分点。进出口相抵，顺差21亿美元，扭转了前四个月连续出现逆差的趋势。1—5月，进出口总额4238亿美元，同比增长37.1%。其中，出口2076亿美元，增长33.4%；进口2162亿美元，增长41.0%。进出口相抵，逆差87亿美元，上年同期为顺差23亿美元。

（5）1—5月，居民消费价格比上年同期上涨3.3%，商品零售价格上涨2.0%；工业品出厂价格上涨4.3%；原材料、燃料、动力购进价格上涨9.4%。

（6）1—5月，全国财政收入11973亿元，同比增长32.4%；财政支出8323亿元，增长13.8%。收支相抵，收大于支3650亿元，同比增加1926亿元。

从1—5月份全国经济运行情况来看，总体形势是好的，而且正朝着宏观调控的预期方向发展。但经济运行中的一些突出问题仍不容忽视。一是能源、运输等瓶颈约束依然突出。二是一些行业固定资产投资增速依然偏高。尽管1—5月投资增速出现较快回落态势，但部分行业和地区固定资产投资增速依然偏高。

我区国民经济继续保持快速增长势头。经济效益进一步改善，工业企业利润继续提高。三次产业全面发展，生产总值增幅再创新高，经济运行质量和效益再创佳绩。

（1）工业生产高速增长，增幅创1994年以来同期最高水平。在投资、消费市场及工业品出口快速增长的带动下，重点行业和优势产业增长强劲，带动工业生产保持高速增长。

（2）固定资产投资高速增长，增幅创1994年以来同期最高水平。在重大项目和非国有投资高速增长的带动下，固定资产投资高速增长。1-5月，全区非国有经济完成投资179.02亿元，增长69.5%。

（3）消费市场快速增长，增幅创1997年以来同期最高水平。在国民经济良好增长预期、居民收入大幅增加和市场物价上涨的带动下，在去年同期受非典疫情影响基数较低的基础上，消费市场快速增长。

（4）市场物价总体继续上涨。5月份，宏观调控初显成效，全区工业品出厂价格和钢材、建筑材料购进价格出现一定程度的回落，但市场物价总体水平仍继续上涨。值得注意的是，工业品出厂价格同比上涨8.8%，原材料燃料动力购进价格同比上涨13.8%。

（5）经济运行质量和效益不断提高，工业企业经济效益创历史同期最好水平。1-5月，全区规模以上工业经济效益综合指数高达145.31%，比上年同期提高30.7个百分点；工业产品销售收入673.9亿元，增长25.9%；企业盈亏相抵后实现利润总额46.21亿元，增长1.4倍，增幅创历史同期最好水平。

从我区今年头五个月的统计情况来看，国民经济呈现速度快、效益好、结构优的良好发展态势。但经济运行中存在的问题仍然十分突出。一是煤、电、油、交通运力供求关系依然紧张。二是农产品价格下跌，农民收入受到影响。三是工业生产性资金短缺加剧。四是出口呈小幅增长，利用外资继续下降。五是市场物价继续上涨，存在通胀压力。六是国家宏观调控政策传递到地方的滞后性，其“软着陆”的政策影响将在下半年在我区显现。下半年我区的经济增速，特别是赖以提高经济增速的固定资产投入将会减缓，从而对全区GDP增长和财政收入增长产生负面影响。

2、国家宏观调控卓有成效，中国经济向“软着陆”迈进。

５月份，宏观调控的效果进一步显现，虽然我国经济仍保持较快增长，但已呈明显的回落走势，固定资产投资和工业生产增长速度快速回落。物价涨幅虽然还在增大，但上升的速度有所减弱。主要表现在：

（1）固定资产投资增幅明显回落

从走势看，固定资产投资增速自3月份以来持续回落，其中5月份的回落幅度明显加大，目前已降至略高于上年同期的水平。投资增速回落主要是宏观调控的结果，其中土地政策起到了关键的作用，如整治各地的开发区、停止审批土地半年等等。

（2）财政政策的收缩力度加大

5月份，全国财政收入同比增长22.9%，增幅比上月回落15.3个百分点；财政支出同比仅增长1.9%，增幅比上月回落19.2个百分点，其中基本建设支出大幅下降，同比下降15.4%。收支相抵，收大于支453亿元，同比增加372亿元。财政支出的超低增长以及财政收支增长率的巨大差距表明财政政策已加入紧缩的行列，并且紧缩的力度较大。

（3）工业增长速度出现回落

5月份，规模以上工业企业增加值同比增长17.5%，增速大体与一季度相当。但考虑到去年5月份的工业产出因受“非典”影响而明显低于正常水平，幅度至少有3个百分点，因此工业增长速度不仅已经出现回落，并且回落的速度很快。工业增长速度走低主要是受投资增速大幅回落的带动。从轻重工业的走势可清楚地反映这一点。5月份，重工业增加值同比增长18.9%，增幅已比一季度低1.2个百分点；而轻工业同比增长16%，增幅仍比一季度高1.1个百分点。

（4）货币供应量增速有所降低

5月末，货币供应量Ｍ０、Ｍ１和Ｍ２同比分别增长11%、18.6%和17.5%。与4月末相比，各层次货币供应量的增幅均有所降低，降幅分别为2.7、1.4和1.6个百分点。

贷款增长率的回落幅度加大。5月末，全部金融机构的各项贷款余额同比增长18.6%，增幅比上月末回落1.3个百分点。回落幅度比前几个月明显加大

（5）金融机构现金收支增速回落

在我国经济中，金融机构的现金收支状况仍能较好地反映经济的总体走势。5月份，金融机构现金收入总额同比增长30.5%，增幅比上月回落3.6个百分点，其中商品销售性现金收入增长25.2%，增幅回落4.2个百分点。金融机构工资性现金支出增长21.1%，增幅回落8个百分点。

（6）进出口由逆差转为顺差

5月份，我国进出口贸易为顺差21亿美元，改变了今年以来持续逆差的局面。这一变化主要是由进口增速回落引起的。

5月份，进口总额同比增长35.4%，增幅比上月回落7.4个百分点；出口总额同比增长32.8%，与上月相比，增幅无明显变化。进口增速降低主要是受投资增速大幅回落的带动。

二、2004年上半年柳州市经济运行情况分析

1、全市经济运行情况

2004年上半年，全市各族人民在市委、市政府的领导下，克服了能源紧张及旱灾等各种不利因素影响，迎难而上，在工业、投资和消费的强劲拉动下，国民经济建设取得了良好的成绩，向“再造一个工业柳州”的发展目标又迈出了坚实的一步。

一季度，柳州市生产总值84.1亿元，比上年同期增长17.4%，同比提高4.7个百分点，增幅创1995年以来同期最高水平。其中，第一产业增加值5.63亿元，同比增长8.8%；第二产业增加值44.79亿元，同比增长24.1%，其中工业增加值41.44亿元，同比增长23.1%；第三产业增加值33.69亿元，同比增长10.6%。

截止6月15日，全市规模以上工业实现总产值248.38亿元，同比增长29.71%，完成全年计划50.2%；实现增加值65亿元，同比增长24.24%，完成全年计划50.06%；实现销售收入250.13亿元，同比增长27.35%，完成全年计划50.05%。据月度报表显示，截止5月底，全市规模以上工业实现利润14.65亿元，完成全年任务66.29%；实现利税30.76亿元，完成全年任务51.08%。

1—5月柳州市完成全社会固定资产投资494109万元，比上年同期增加182092万元，增长58.36%。其中：基本建设完成投资189866万元，比上年同期增加83387万元，增长78.31%；更新改造完成投资120353万元，比上年同期增加22022万元，增长22.4%；房地产开发完成投资158628万元，比上年同期增加73378万元，增长86.07%。

消费品市场销售态势活跃，增长加快。1—5月份，全市实现社会消费品零售总额41.14亿元，同比增长11.18%，增幅比1—4月份加快0.71个百分点，比上年同期提高1.19个百分点。限额以上批发零售贸易业实现社会消费品零售总额12.21亿元，同比增长33.93%，增幅高出全市零售额增幅22.75个百分点，所占该行业比重为34.49%，同比提高5.48个百分点。

外贸出口保持增长，增幅提高。1—5月份，外贸出口创汇1.07亿美元，同比增长16.27%，增幅比上年同期提高4.9个百分点。实际利用外资1153万美元，同比下降3.6%，下降幅度比一季度扩大2.6个百分点。

财政收入保持较快增长。1—5月份，财政总收入27.67亿元，同比增长13.65%。其中，地方财政收入12.34亿元，同比增长5.97%。

2、经济亮点

（1）工业生产态势良好，仍然是国民经济稳定持续发展的强有力保证。

1-5月，全市规模以上工业完成现价工业总产值227.06亿元，同比增长29.43%；完成销售产值219.64亿元，实现工业产销率为96.73%，高出去年同期1个百分点，比全区高3.51个百分点。

三大支柱产业产销两旺，继续担当工业经济增长的主要力量。截止5月底，汽车、冶金、机械工业累计完成工业总产值165.21亿元，增长37.63%，占规模以上工业总产值的72.76%，对全市规模以上工业总产值增长的贡献率为87.49%；完成工业增加值36.09亿元，增长35.32%，占规模以上工业增加值的59.59%，对全市规模以上工业增加值增长的贡献率为77.4%；实现产品销售收入169.95亿元，增长38.77%，占规模以上工业产品销售收入的74.08%，对全市规模以上工业产品销售收入增长的贡献率为82.74%；累计实现利税总额19.4亿元，增长55.45%，占规模以上工业利税总额的63.06%，对全市规模以上工业利税总额增长的贡献率为61.04%；其中实现利润总额10.26亿元，增长81.39%，占规模以上工业利润总额的70.05%，对全市规模以上工业利润总额增长的贡献率为54.4%。

1—5月份，新产品产值72.17亿元，同比增长57.5%，对规模以上工业总产值增长的贡献率为51.03%，拉动规模以上工业总产值增长15.02个百分点。新产品产值率31.78%，比1—4月份提高1.17个百分点，比上年同期提高5.66个百分点。新产品产值率的不断提高，是工业经济持续向前发展的良好保证。

（2）农业经济平稳发展。在畜牧业较快增长的推动下，农业生产继续保持稳定增长的态势。一季度全市完成农林牧渔业总产值9.23亿元，同比增长9.38%，其中牧业产值5.38亿元，同比增长19.57%。畜牧业是拉动农业生产增长的主要力量。

（3）亏损企业亏损额大幅度降低，成为拉动全市利润增长的一大动力。从1—5月份的重点企业财务报表上可以看出，有许多以前亏损的企业今年开始实现扭亏或者减亏。特别是改制退出国有企业，更是实现了整体转亏为盈，实现利润667万元。

（4）固定资产投资增长依然强劲，仍然是拉动全市经济增长的主要力量。

今年以来，柳州市继续加快城市基础设施建设，加大招商引资力度，实施项目带动，促进了全市固定资产投资的较快增长。今年固定资产投资在继续保持强劲的增长势头，但有了新的特点。

a. 固定资产投资保持高速增长，但增速有所回落。这是国家宏观调控的必然结果，有利地避免了过度投资。

b. 三次产业中二、三产业投资保持强劲增长势头，工业投资保持强势，产业结构趋向合理。

c. 基础设施建设进一步加快。柳州市基础设施投入仍然以城市基础设施、电力建设为主。1-5月在防洪工程、双冲桥、红光桥、友谊桥、阳和大桥、南二环路、文昌路、柳太路、北环路、阳和大道、文昌综合楼、白沙污水处理收集系统、柳州红花水电站等21项大项目的拉动下，全市完成基础设施投资189866万元，比上年增长78.31%，其中21个较大项目共完成投资109409万元，占基本建设投资的57.62%。

d. 小城镇建设步伐进一步加快。随着柳州市“三项大会战”的实施，小城镇建设进一步加快，今年以来柳州市城镇工矿区私人建房投资一直保持高速增长态势。1—5月，全市城镇工矿区私人建房投资17670万元，比上年同期增长59.59%。

（5）经济园区的发展是全市经济发展的新生力量。

随着柳州市“再造一个工业柳州”的进一步推进，高新技术开发区、阳和工业新区作用有所凸现，表现出新的发展潜力。

（6）新时代商业城、五星商业街等现代化商贸中心的陆续建成开业，为柳州商贸业的发展奠定了良好的基础，柳州桂中商埠的地位得到了进一步加强。1—5月份，我市商贸流通业实现社会消费品零售总额41.1亿元，同比增长11.18%，批发零售贸易业实现销售82.4亿元。

3、存在的问题

（1）支撑全市经济发展的仍然是重点企业。部分老亏损企业的减亏增效形势严峻。

1—5月份，三大整车厂累计生产汽车2.26万辆，增长36.7%；柳工工程机械产量再创新高，累计生产工程机械8634台，增长68%；柳钢累计铁、钢、材产量分别为106.27万吨、112.95万吨、99.41万吨，增幅均超过30%。汽车、冶金、机械三大支柱产业完成工业总产值165.21亿元，占规模以上工业总产值的72.76%，对全市规模以上工业总产值增长的贡献率达87.49%。

部分老的亏损企业仍然没有找到减亏增效有效途径，个别企业的亏损额与去年同期相比甚至还有所加大。这些亏损企业仍然是影响柳州市经济快速发展的极大阻力。

（2）经济园区的发展相对较慢，招商引资工作还需要进一步加快。

工业园区在这些年柳州市经济发展中起到了新增长极的潜在作用，但仍需进一步加快建设，加大招商引资力度，充分体现工业园区的新经济引擎的作用，加快“再造一个工业柳州”的进程。

（4）城市物价水平持续上涨，给居民生活特别是低收入人群的带来较大影响。

1—5月份，居民消费价格总水平上涨4.3%，同比涨幅比1—4月份提高0.5个百分点。上涨幅度最大的是食品类，上涨12%；其次是衣着类，上涨8.7%。价格总水平的上涨虽然促进了柳州市上半年商品零售总额的增长，同时也给居民生活特别是低收入人群的带来较大影响。

造成物价水平持续上涨的主要原因主要是：a. 城市基础设施的建设，固定资产投资步伐加大。b. 实施对粮、棉、油、菜严格的市场准入标准，一定程度上造成市场价格上升。c. 几年来的粮食减产及今年初发生的“禽流感”。暂短性的商品短缺，使市场上大米、鸡、鸭及相关产品价格出现大幅度上升。d. 受国际石油价格的影响，今年的汽油、液化石油气价格一直在高价位上运行。

三、现在和未来影响柳州市经济运行的因素

1、中国—东盟自由贸易区的建设

中国—东盟自由贸易区的启动，是经济全球化、区域化的背景下，区域经济合作持续发展的必然产物。中国—东盟自由贸易区建成后，将形成一个拥有十七亿消费者、近二万亿美元国内生产总值、一点二万亿美元贸易总额的经济区，从而成为世界上人口最多的自由贸易区。

随着中国与东盟自由贸易区的启动，广西在与东盟经贸合作中的区位优势正在凸现。柳州作为广西的最大工业基地和交通枢纽城市，将面临更多的机遇和商机。

（1）建设国际化区域物流中心。广西处于中国走向东南亚的“门户地带”，具有承担起构建中国与东盟国家之间海陆空最便捷通道的基础和潜力。而柳州作为“桂中商埠”，是“门户”中的“门户”，区位优势更加突出。柳州有这么优越的条件，将会在国际物流业中大有作为。

（2）打造“中国—东盟”制造业的区域中心。广西与东盟国家在资源结构、产业结构、市场需求、科学技术等方面具有很强的互补性，合作前景十分广阔。而柳州作为老的大型工业基地，加工制造业有着独特的优势。充分利用自身优势，柳州在区域合作的制造业上前景广阔。

2、“泛珠三角”经济区的启动及两广合作

 “泛珠三角”包含内地9省区，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南，面积200.5万平方公里，人口4.5亿人，分别占全国的20.9%和34.8%.2003年9省（区）生产总值38846.3亿元，占全国的33.3%；地方财政收入2962.9亿元，占全国的30.1%；进出口商品总额3400亿美元，占全国的39.9%；实际利用外资246亿美元，占全国的46.0%；社会消费零售总额14715.2亿元，占全国的32.1%。再加上香港、澳门，其实力和对中国的意义，不言自明。

2004年2月24日，广东、广西两省区政府在广州签署了全面加强合作的协议。这是两广政府适应中国与东盟自由贸易区建设和“泛珠三角经济圈”建设两大机遇而采取的重大举措。此举标志着“两广”关系开始向更紧密的经贸合作迈进。

广西拥有区位、资源、政策等诸多优势，投资成本比较低廉，随着“泛珠三角”的构建以及“两广合作”的推进，广西将与“泛珠三角”各成员特别是广东开展全方位、多层次、宽领域的合作。柳州作为广西工业城市和交通枢纽城市，亦将在西东产业组合及升级和合作中，有所作为。

3、国家宏观调控政策

应该看到，我国宏观经济已出现了总体过热，主要是由于各级政府主导的投资过热引起。从去年看，全国的全部投资占GDP的46%，而美国只是10%左右。印度的GDP增长率和中国相近，但其投资只占了GDP的24%。所以，去年底中央出台了一系列宏观调控措施如严格用地管理，清理投资项目，提高建设项目市场准入标准，金融适当从紧的信贷政策，积极的财政政策有所淡出等等；以期实现经济“软着陆”。至今年5月份，国家宏观调控已初显成效。全国投资率大为降低。一季度，全国的投资率已降为26%。

广西和柳州市在1—5月的投资增长上受国家“点刹”措施影响较大。以一季度为例，全区投资率为23%，柳州市为27%。所以，随着国家“软着陆”政策的进一步深入基层，全区和柳州市的基本建设、工业更新改造、房地产开发的投资速度将减缓，同时对农业的投资力度将会加大。而柳州市以投资为主动力拉动的经济增长的速度将会减缓，而农业发展及农民收入的增速将会有所加快。

四、柳州市下半年经济发展情况预测

1、各项预测指标及说明

注：①本研究报告的预测分析模型选用1999-2003年柳州市（包含鹿寨、三江、融水、融安四县）的经济总量、投资、财政、金融、消费、居民收入等方面的基本数据，考虑宏观调控政策等外生变量及各项指标间关联经济意义、发展趋势等，采用季节模型和回归分析的方法进行建模。

（1）全市GDP预计完成374.93亿元，增长14.37%，其中第一产业增加值47.40亿元，增长7.07%；第二产业增加值184.91亿元，增长19.48%；第三产业增加值142.62亿元，增长10.74%。

（2）全社会固定资产投资预计达138.24亿元，增长29.50%。

（3）全市财政总收入预计达66.89亿元，增长14.97%。

（4）城市居民人均可支配收入预计达8936元，增长6.76%。

（5）社会消费品零售总额预计达133.43亿元，增长16.76%。

（6）金融机构各项存款余额预计为589.73亿元，增长22.81%；金融机构各项贷款余款为482.08，增长59.46%。

2、对策建议

（1）加大投资软环境建设力度，创造一个有利于外来投资发展的城市经济平台。虽然国家采取了各种措施以期降低全国的投资热，但是，对目前投资偏冷的行业实行区别对待的政策。如对提供能源和基础原材料生产的行业，对农业、服务业、中小企业、就业、减贫等一些急需发展的领域还是需要政策性投资的扶持。而且，柳州市在全国、全区有优势的行业和产品，外来资本仍是作为投资取利的主要热点。因此，创造一个良好的投资软环境，仍然可以使柳州这个东西相连的通道城市具有“软着陆”下吸收投资的条件和可能，仍然可以发挥比较优势，保持一定的投资速度和规模，拉动全市经济的快速增长。

（2）重点建设投资项目上，要坚持有所为、有所不为。重点择优抓好国家宏观调控政策允许的，而又可能实现的，对柳州经济增长起推动作用的基本建设项目、技术改造项目，切忌全面出击，分散投资，分散财力，顾此失彼，形成胡子工程。

（3）要进一步制订政策，放宽市场准入条件和柳州市准入产业门槛，鼓励外来资本和民间资本进入柳州市国家鼓励类产业和领域；支持他们进入柳州市传统优势产业；支持他们在柳州发展面向东盟、珠三角、长三角及南贵昆经济区的市域外向型经济，为“再造一个工业柳州”提供更多的经济增长极。

（4）继续加大对重点企业的技改力度和扶持力度，培育新的经济增长点，扶优做大做强优势企业。重点企业在柳州市的国民经济发展中所占地位是有目共睹的。重点企业的重点项目、主要产品的稳步快速增长是柳州市经济持续快速增长的有力保证。但是随着经济的全球化进程，这些企业的传统优势必将逐步减弱。因此，开发新的优势产品，是企业做大做强的关键。可以从主导产品的以及相关产品的进一步开发着手，必要时可以“引进来”，引进高级技术和管理人才，引进先进的生产线，等等。尤其是化工、冶金行业企业，更应该注重这方面的工作。

（5）加大国有企业的改制力度及改制范围。

从五月份柳州市重点企业财务指标快报上看到，改制退出国有企业（含股份合作制）1—5月份累计利润总额为667万元，而上年同期是亏损1962万元。由此可以看出，老的国有长期亏损企业通过改制后，引入了新的机制和先进的管理理念，企业开始充满活力，扭亏增效将不再是奢求。

（6）建立和完善中小企业服务体系。帮助中小企业走出困境，降低亏损面和亏损额。

柳州市的亏损企业，很大一部分都是些中小型企业。这些企业虽小，但积少成多，成为阻碍柳州市工业企业利润快步增长的极大障碍。建立和完善政府的中小企业服务体系，为企业排忧解难，解决实际问题，帮助亏损企业转亏为盈。

（7）充分利用东盟自由贸易区和两广合作的契机，鼓励有能力的企业走出去，并为企业做好服务工作。

（8）必须从体制创新入手，加快高新技术开发区和阳和工业新区的建设和发展。

随着“再造一个工业柳州”的进程的加快，柳州市将越来越需要外来强势资本的集中，为柳州市经济的发展注入新活力。应该学习苏州新加坡工业园区和长春大连工业园区建设发展体制，改变政府唱独角戏的体制，引入多元投资主体，创新园区管理建设体制，以商招商，加快园区引资步伐。柳州市两大园区建设十分必要抓住泛珠三角经济区建设和东盟自由贸易区建设的机遇，推动园区管理建设体制的创新，用体制创新推动园区招商引资，推动园区经济高速发展，使之真正成为“再造一个工业柳州”的新经济增长极。

（9）加大对农业的扶持力度，调整农业产业结构，加快农业经济的发展。

农业发展、农村稳定、农民增收是国家经济发展、社会稳定的前提。上半年柳州市农业持续稳定发展，农民收入稳步增加，农村经济建设取得了良好的成绩。但是，“三农”问题仍然会长期存在：a. 长期的干旱，严重影春耕生产。直至5月份以后，干旱才得以缓解。b. 农民增收渠道单一，农民进城务工处于无组织状态，找工作难、工资低，仍不时有拖欠工资情况。c. 物价持续上涨，农业生产资料价格上涨。这些问题的存在，给农业生产带来极大压力，成为农民增收的极大阻力。

下半年，应在狠抓以下几个方面的工作：a. 继续加大农业生产的资金投入，加大政府财政投入的比重。b. 继续调整农业产业结构。以龙头企业为核心，带动农业产业化，提升农产品附加值，确保农业增产、农民增收。c. 继续做好农民技术培训工作，提高农民科学技术水平，促进农业生产稳步增收。d. 由政府牵头，组织农村富余劳动力进城务工，合理安排农民工进行就业培训，下大力度保障农民工的合法权益。

（10）把握政府机构改革的契机，进一步转变政府职能，提高服务意识，创造良好的公共环境，促进柳州经济驶向高速发展的快车道。

 

执笔人：黄劲　吴冠旭

2004年6月17日