一、温州市解决“三农”领域融资难题的主要做法

一是建立健全政策性融资担保体系。建立健全全市政策性融资担保体系，以市融资担保公司和信保基金为龙头，推动政策性融资担保机构有序发展。截至目前，全市共有政策性融资担保机构11家，为“三农”和小微企业在保余额近50亿元。

二是深化农村互助合作水平。推进农合联与农信机构等金融组织深度协作，全面推进会员评信授信，评定A级以上农业生产型会员1145家并作相应授信；积极开展农民合作社内部信用合作、资金互助等试点，全市57家农村资金互助会共有入会会员51607人，累计发放互助金39亿元。

三是探索申请投资管理型村镇银行试点。根据中央关于“深化金融供给侧结构性改革”“构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系”的精神，温州积极向中国银保监会请示汇报，率先探索多家机构联合发起设立投资管理型村镇银行试点，在提高其集约化、专业化发展水平的同时，进一步促进发起机构扎根“三农”、深耕“小微”，将温州已经形成的“支农支小”有益经验和创新做法在更广领域推广完善。

二、对于我市解决农村金融融资难题的借鉴

一是构建多样性的农村金融服务体系。推进农村正规金融机构的改革，形成政策性金融、商业性金融、合作性金融和其他金融组织分工合理、优势互补的农村金融服务体系；引导和规范农村民间金融，通过不断培育和发展，村镇银行、小额贷款公司等丰富农村金融体系；逐步开放农村金融市场，大力发展农村金融的租赁业务,为诸如农民开展机械化、专业化的生产组织提供融资便利,降低融资成本，支持农业高质量发展和适度规模经营；培育农村产权市场流转机制，丰富物权抵押担保品种，探索建立农村产权登记制度、评估制度、抵押制度、交易制度和流转制度等金融配套体系，有效解决农村金融服务供求矛盾。

二是创新适合当地农村实际情况的金融产品。针对不同类型的农业主体经营设计灵活还款方式，减轻还款压力，因地制宜推出多元化的融资模式。如农合机构以支持柳州市（县）重点龙头企业、农民合作社示范社、现代特色农业（核心）示范区等新型农业经营主体为切入点，如融水联社近几年累计向广西禾美生态农业股份有限公司发放贷款5780万元，帮助其建设苗乡风情现代农业示范区，目前已被评为自治区级示范区，同时示范区采用“公司＋基地＋合作社＋农户”的运作模式，带动产业链上2800余户贫困户、种植户创收增效。柳江农合行依据地方产业特色，推出金融创新产品“金藕贷”和“沃享贷”，实行优惠贷款利率，降低农户和小微企业借贷成本。

三是加大对重点农村项目的资金支持。农业相关金融机构应从有效融资农业生产环节，流通环节，加工和销售环节入手，统筹安排基础设施项目融资规划。搭建好融资投资创业平台，支持收益较好、能够市场化运作的农业重点项目开展股权和债权融资，加快构建农产品大宗商品市场，提高涉农企业直接融资特别是股权融资比重，推动国有企业参与农业基础设施建设。充分发挥好柳州市农业基础设施投资建设集团有限公司的农业、水利设施项目建设、投融资、运营和资源开发与利用等职责，同时带动其他企业共同发展，有效解决资本下乡难题。

四是拓宽市场化融资渠道。支持民间资本有序参与乡村金融资源配置，降低农村金融市场准入门槛，通过不断培育和发展，村镇银行、小额贷款公司新型农村金融机构和组织在丰富农村金融体系。我市积极开拓“三农”和小微企业信贷市场。8家县域小额贷款公司开业至今累计为4000余户“三农”和小微企业发放贷款4242笔，金额合计21.43亿元。

五是实行差异化信贷政策。对特色优势明显、资源禀赋突出、区域特质强的农村地区和当地重点产行业，围绕农村地区土地整治、生态建设、农村产权制度改革以及健康扶贫、交通扶贫、电商扶贫，粤桂扶贫协作等方面，在不违背外部监管及总行规定的前提下，采取差异化信贷支持政策，适度扩大信贷业务转授权。

六是构建农村融资风险补偿机制。明确政策支持重点，完善评估、处罚及保障机制，完善农村担保体系，我市组建了小微企业融资担保有限公司，专注于为我市小微企业及“三农”项目解决融资难、融资贵的问题。截至2018年9月末，已与全市12个县区、12家金融机构建立了合作关系，成功为77家小微企业实施融资担保105笔，实现在保余额32500万元，业务总体水平排名全区第二。在支持方式方面，可以建立各种贷款补偿资金，金融机构的额外风险可以通过税收补贴等政策得到补偿，探索政府、银行、融资担保机构参与分担风险的可持续合作体制机制。