陕西省咸阳市礼泉县袁家村原先是一个仅62户、人口不过300，耕地不足千亩的小村，经过多年发展，2007年，袁家村以乡村旅游为突破口, 通过产业共融，产权共有，“政经分开”，发展共享等壮大了集体经济，2017年积累增长到20多亿元，农民纯收入8万元以上，成功探索出一条振兴乡村实现农民共富的农村集体经济发展的“袁家村模式”。对我市实施乡村振兴战略具有多方面启示。

一、袁家村发展集体经济振兴乡村的基本经验和成效

（一）以产业共融为依托，形成一二三产业发展倒逼机制

近年来，袁家村通过打造以关中民俗文化为核心的关中印象体验景区，初步形成了具有自身特点的一二三产业融合发展倒逼机制，走出一条“由三产带二产促一产、基于品牌溢价多维度产业共融”的发展路径。袁家村从发展民俗旅游开始，从农家乐到乡村度假，再到发展农副产品产业链，在西安、咸阳开设城市体验店，推动了第三产业的快速发展，第三产业发展又倒逼食品加工业强化质量，反推手工作坊发展，相继扩张成立“前店后厂”的合作社模式和加工企业，加工业的升级推动了第二产业的发展壮大，从而对优质农副产品的需求快速增加，催生出种养殖基地和订单农业，推动了第一产业规模的不断扩大，最终形成了“三产带二产促一产”的三产融合发展格局，促进了三次产业的全环节升级、全链条升值，激发了农村发展活力。

（二）以产权共有为核心，实现集体与农户的利益均衡化

袁家村以产权共有为核心，在自主自愿的基础上，坚持所有权、经营权、收益权的高度统一，强调清晰个人产权，以股份合作社机制为保障，建立了新的集体经济。其股权结构由三部分构成：一是基本股。将集体资产进行股份制改造，集体保留38%，其余62%量化到户，每户20万元，每股年分红4万元，只有本村集体经济组织成员才能持有。二是交叉股。旅游公司、合作社、商铺、农家乐互相持有股份，共交叉持股460家商铺，村民可以自主选择入股的店铺。三是调节股。坚持全民参与、入股自愿，钱少先入、钱多少入，照顾小户、限制大户的原则，股份少的可以得到较高的分红，股份超过限额的分红就会相应比例的减少。通过股份合作纽带调节收入分配和再分配，实现了你中有我，我中有你，大大提高了生产要素的自由流动，避免两极分化，实现利益均衡。

（三）以政经分开为保障，建立乡村治理新模式

袁家村打破村级党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”“政经混合”的治理模式，让村级“三驾马车”实现“三个分开”。一是职能分开。党支部定方向，强化领导、引导和监督职能，紧扣壮大集体经济核心，支部书记作为带头人敢想敢干，一心为民；村委会回归管理、服务职能；集体经济组织回归集体资产经营管理职能。二是管理分开。党支部、村委会、集体经济组织人员的选任、撤免、职责、考评、薪酬等方面进行分离管理。党支部书记不兼任经济组织领导成员，以便其发挥对村委会和集体经济组织的领导和监督作用；村委会委员不与集体经济组织成员交叉任职，也不直接参与集体经济经营活动。三是账目分开。理顺集体资产产权关系，将非经营性资产确权登记在自治组织名下，将经营性资产确权登记在集体经济组织名下，同时分设行政账和经济账，实行资产、账务和核算分离。

（四）以发展共享为目标，努力实现共建共享共同富裕

袁家村在集体经济发展壮大过程中，始终秉承共建共享共同富裕的理念，在兼顾公平效率的前提下，调整利益分配方式，缩小收入差距，不但使本村群众走上了致富路，更带动了周边近万人增收致富，还吸引了一批人才来到袁家村开启创业之路。一是以“长”补“短”。针对经营户收入高低不均的现实，将盈利高的商户变为合作社，分出一部分股份给低盈利的商户，将高收益、低收益的商户利益绑定在一起，发展慢的商户共享高收益项目分红，发展快的商户督促指导低收益项目，消除了“不平衡”心理，实现了“家家有生意、户户能赚钱、大家齐致富”。二是以“强”扶“弱”。先后组织周边村近千户群众在袁家村开展创业增收。为贫困户提供摊点108个。将烟霞镇128户贫困户以每户5万元的形式纳入合作社，扩大实施进城体验店项目，逐步实现整镇脱贫。三是以“点”带“面”。以袁家村为龙头，推行“一点促全域，一村带十村”的乡村旅游发展模式，集中周边东周、西周等十个村，联合建设袁家大社区，实现了“富一村带一片”的效果。四是在“大众创业、万众创新”的背景下，搭建农民创业平台，通过农民学校对村民进行教育和培训，然后提供优惠政策和基本条件，让村民分期分批低成本或无成本进入。村集体投资建设农家书屋、酒吧街、创意产业等统一风格的社区和景区，对这些新业态免收费用，有的甚至由村上给予补贴，填补了旅游项目空白，吸引了众多人才带着自己的特色项目来到袁家村，共同推动袁家村的发展。

二、对我市振兴乡村的启示

（一）党建引领是根本。袁家村的发展，离不开敢想敢干的带头人，精诚合作、敢打硬仗的党员队伍，良好的民主议事制度。我们发展壮大村集体经济，必须坚持以党建为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，基层村级党组织应带领农民群众摒弃等、靠、要的思想，让村民当家作主,结合实际自主发展，直接承接党和政府的各项惠农政策，把集体经济发展好，防止村民的“去组织化”和边缘化。