以科学发展观为动力推进柳州工业实现

由“一次创业”向“二次创业”跨越发展

黄宗科

建国60年，是柳州工业发展的60年。在60年的工业发展史中，柳州从解放初期的作坊式工业发展到如今傲立于南国的广西工业重镇，成就辉煌，但也只是确立起了柳州工业重镇的地位和区域比较优势地位的“一次创业”。为加快柳州经济社会发展，提高城市竞争力，2008年7月15日，柳州市委十届六次全会提出全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级、城市转型”。这是科学准确的决策，给柳州工业绘出更雄伟的宏图：2009年工业总产值要超过2000亿元，2010年达到2400亿元，打造汽车千亿产业、打造机械千亿产业等。科学发展观是柳州工业要实现“二次创业”重要指导方针，我们必须以此为动力，继续解放思想，坚持改革开放，推进柳州工业科学发展。

一、柳州工业“一次创业”发展的生命历程

（一）60年柳州工业的“一次创业”周期

第一阶段（1949-1978年）是30年的起步积累成长阶段。在这一发展周期，我市工业从无到有，解放初期，工业寥寥无几，其后的发展主要依靠新建企业，先后建起了柳机、柳钢、电厂、柳化、水泥厂、柳工等十个主要工业企业；同时，通过上海企业内迁发展了一批轻纺工业，柳州轻重产业比重得到较好调整。这个阶段，是以劳动力和机器要素投入为主的外延式扩张阶段，一举奠定了工业在全市国民经济中的主导地位，形成了柳州工业长远发展的基本框架和基本工业体系。

第二阶段（1979-2008年）是30年的改革开放发展崛起阶段。在这一发展周期的头20年，柳州基本上没有大的新上工业项目，工业经济增长主要依靠技术改造来实现，是以技术改造为主要手段、以自主创新和滚动发展为发展主线的内涵式发展阶段。20年间，技改投资约106亿元，以技术改造为主，辅以企业改革，传统产业结构调整取得较大进展。后10年，我市工业进入了创新改造的发展阶段。“十五”以来，我市的产业升级以企业内部创新改造为重点，突破过去项目投资小、局部挖潜改造的模式，实施大项目、大投入、大产出、大发展战略，有力地推进了传统产业调整升级。通过系列合资合作与收购重组，我市工业成功实现了从自我滚动的单一发展模式向自主创新、自我滚动和借助外力相结合的发展模式的转变，产业结构不断提升，形成了以汽车、机械、冶金三大支柱产业，化工、建材、制糖、造纸、日化五大传统产业，新材料、生物和医药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保四大新兴产业的“三五四”产业格局和现代化工业体系。

两个30年的柳州工业发展历程，凸显了柳州“一次创业”的最大成果，就是确立起了柳州工业重镇的地位和区域比较优势地位，使柳州长期领跑广西工业，并在全区率先进入了工业化中级阶段，并为全面实施“二次创业”、加快“经济升级”和建设工业名城创造了良好的条件和基础。

（二）“一次创业”的可喜可悲

研究柳州工业的“一次创业”历程，可以说既是一部柳州创造的光荣史，又是一部有些令人遗憾的悲哀史。光荣的是我们至今仍有诸如冶金、汽车、机械、卷烟、造纸、制药、制糖、日用化工等都具有强盛生命周期的工业企业，这些企业为柳州市经济社会发展立下汗马功劳。他们在市委、市政府的领导和支持下，经历每一次经济周期的大潮，永远涌动和发挥着敢为人先的柳州精神，不断开拓创新，发展着具有柳州特色的民族工业，使柳州工业经久不衰。目前，柳州已有工业企业3400多家，其中规模以上545家，大型企业11家，中国工业500强5家，亿元工业企业110家，重点强优企业21家，上市企业有柳工股份、柳化股份、两面针股份、柳钢股份和优联股份等5家，形成了以汽车、机械、冶金为支柱，化工、制糖、造纸、制药、建材、烟草等产业并存的工业体系。悲哀的是，柳州原本已经创造了很多诸如电扇、开关、自行车、缝纫机、无线电子、味精、床单、毛巾、针织、香皂、啤酒、冷柜、糖果等工业品牌和企业，经过三四十年的洗礼，时今已销声匿迹。

（三）衰落的原因

首先，进入九十年代，我国实行经济体制转型，从计划经济体制转向市场经济体制，由于市场结构调整，很多企业跟不上市场调整的步伐，因此，曾经是海尔学习榜样的都乐冰箱厂、名噪一时的千里光香皂厂、双马电扇厂、毛巾厂、针织总厂等企业受市场因素的影响，相继关门破产。

其次，领导者驾驭市场的能力缺失和观念落后。当市场发生变化时，企业主要领导者没有驾驭市场经济的领导能力，没有形成与市场相适应的市场观念、竞争观念、人才观念、效益观念、用户观念等，最后导致企业抗不住市场的冲击，过早地结束了企业的生命周期。

第三，企业研发创新能力不足，产品结构比较单一。有市场潜力的产品少，开发新项目少，新产品开发少，在产品结构上有些企业十几年一贯制，没有创新的特色产品，都严重制约了企业的发展。

第四，没有形成具有较强市场竞争力的企业品牌。当初全国闻名的双马电扇、都乐冰柜以及系列电工产品、轻纺产品、搪瓷制品等等，都是由于没能根据市场变化形成具有强劲市场竞争力的企业品牌，而使原有的产品品牌最终被逐步淹没。

第五，没有建立科学的决策机制，导致企业投资和决策失误。企业在决策前，没有按照科学的决策程序进行科学决策，缺乏必要的、科学的可行性分析论证和研究，就草率决策。有的企业在项目实施过程中，对出现的问题又不能有效解决，技改投入后，企业负债沉重，银行贷款又困难，导致企业资金短缺，形成恶性循环。

第六，没有产品质量保证机制。质量决定产品的市场竞争力。企业不注重产品质量的提高，因质量问题在竞争中失败就不足为奇了。搪瓷厂在竞争中失败就是一个活生生的个案。

第七，短期行为也是企业生命周期缩短的原因之一。有些企业领导者在任期内只注重政绩，不顾企业的长期可持续发展，致使企业不能长久生存和发展下去。

（四）成功的典范

“金桑子”享誉世界。其前身为柳州市糖果二厂，始建于1956年，至今有50年的企业寿命。该公司通过转换经营机制，走科技兴厂的道路，加强与高等院校、科研所的合作，加强技术创新，实施科技兴厂战略广泛运用国内外先进科技成果，走出了一条“产、学、研”为一体的发展道路，树立名牌意识。产品畅销全国各地及美国、俄罗斯、澳大利亚、日本、马来西亚、新加坡、阿联酋等海外市场，创造了良好的社会效益和经济效益。

“两面针”产销量全国前三。受到国际两大品牌高露洁和佳洁士的步步进逼，“两面针”敢为人先，进攻就是最好的防守，勇于开发新品种、高档次、新包装，勇于开拓国际市场，敢与国际大品牌竞争。同时，利用广西独特的药用植物资源，开创中草药药液提取和应用技术上的科技创新领域，进而参与医药、旅游用品、护理用品、纸业等综合产业，真正实现柳州创造，向跨国企业发展，企业生命力非常旺盛。

这样的企业，柳州市还有很多。“花红药业”，1999年后，每年以80％以上的速度增长，在质量效益型发展道路上连续保持高速领跑地位，用“精”、“专”打造高质量的品牌——“花红”，成为全国重点中成药生产企业之一；“永丰利机刀”走民营企业之路，散发耀眼光芒。“网山白糖”，中国名牌，是我市充分发挥品牌优势之一；“甲天下香烟”成功实现资源整合，创建全国性强势品牌，研制开发新型“甲天下——真龙”。此外，还有冶金、汽车、机械、造纸等都具有强盛的生命周期。在2009年广西百强企业中，柳州就占了16家，柳钢、上汽车通用五菱、柳工、五菱汽车、东风柳汽、两面针和金嗓子等，这些企业都具有较强的生命力。无论是金桑子、两面针，还是花红药业、甲天下等，它们无不靠创新之路走向强大。

总的来说，柳州工业走过了60年“一次创业”的辉煌历程，从一个工业总产值不足亿元的商埠到冲刺2000亿元的工业重镇，从满怀豪情的艰苦拓荒到奋起直追的“二次创业”，60年自强不息，60年激情岁月，在中国的工业文明史上谱写了一曲催人奋进的创业凯歌，实现了广西工业的不断崛起。其成功的经验高速我们：一是坚持解放思想，更新观念；二是坚持改革开放，吸收外资元素促进发展；三是坚持自主创新，生存者都形成强劲竞争力的企业品牌；四是根据企业发展形势和市场变化适时调整发展战略，通过“二次创业”获得新生或谋求更大更快发展。

二、大力推进柳州工业“二次创业”跨越发展

（一）深入学习实践科学发展观，统一思想，建设大西南地区工业重镇

1、实践科学发展观，实现柳州工业走向科学发展道路

把科学发展观落实到柳州工业发展上，就要牢固树立工业发展观，深刻理解科学发展观的基本内涵，正确把握科学发展观的实质，坚持以科学发展观指导柳州工业工作实践，以人为本、全面协调可持续发展。以科学发展观为动力，拓宽柳州工业发展思路，大力弘扬“奋勇争先、锐意进取”的柳州工业精神，知难而进，不断创新，加快淘汰落后，加强技术、质量、成本、服务、环境等重要环节，实现柳州工业走向科学发展道路。

2、实践科学发展观，应树立正确的政绩观

政绩观直接反映决策者工作的价值取向。树立正确的政绩观是贯彻落实科学发展观的重要基础。在柳州工业发展过程中落实科学发展观，必须树立与科学发展观要求相适应的政绩观。具体来说，要端正三个导向：一是端正价值导向。以科学发展统领柳州工业“二次创业”发展各项工作，就是要坚持发展就是硬道理；就是要坚持依靠改革促进柳州工业“二次创业”发展；就是要切实转变工业发展方式，自觉把谋求柳州工业持续发展、提高经济效益和社会效益作为最大的政绩，把求真务实作为创造政绩的根本原则，把有利于柳州工业发展、有利于社会进步，人和自然和谐相处作为衡量政绩的基本标准，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。二是端正工作导向。端正工作导向，必须紧紧围绕柳州工业发展这个中心，抓住“二次创业”这条主线，瞄准柳州工业“十一五”发展规划和年度奋斗目标，构思柳州工业“十二五”规划，把柳州工业“二次创业”发展放在战略位置，摸清柳州工业的实际情况，不断提高城市的实力和竞争力，坚持两手抓两手硬，保证城市政治文明与物质文明、精神文明协调发展。三是端正用人导向。只有真正把那些素质过硬、政绩突出的干部用起来，才能在干部队伍中形成正确的导向。要坚持党的干部任用原则和政策，切实把政绩作为选拔使用干部的重要依据。

3、统一思想，推动柳州工业大发展

深入学习实践科学发展观，把思想统一到以科学发展观统领柳州工业“二次创业”发展上来，结合柳州工业实际，提高认识，不断增强搞好柳州工业的使命感和责任感。实施柳州工业“二次创业”的主导战略，树立更加强烈的发展意识，增强在全区率先实现工业化的责任感和紧迫感，集中优势资源，培育产业集群，做大做强柳州工业经济，继续担当起领跑广西工业化的重任。在推动柳州工业大发展的进程中，要始终坚持以经济建设为中心不动摇；坚持贯彻自治区党委、政府有关振兴柳州工业，做大柳州工业的指示精神不动摇；坚持抓好“十一五”规划实施，加快结构调整，淘汰落后产能的信心不动摇；坚持做到发挥产业优势的决心不动摇。在改革发展进程中始终做到目标不能变、干劲不能松、改革不能停、发展不能慢。依靠科技创新推进工业产品开发、节约资源、加强管理等各项工作上档次、上水平，全力振兴汽车、机械和电子工业、冶金、化工、制糖、造纸、建材、日用化工、生物和医药、轻纺等十大重点工业产业，通过“二次创业”，把柳州工业建设成为创新型、科技进步型、资源节约型和品种质量效益型的持续快速健康发展的大西南地区工业重镇。

（二）把握科学发展观，转变经济发展方式，推动柳州工业产业结构优化升级

1、大力促进汽车、机械、冶金三大支柱产业的优化升级

首先，优化汽车产业。立足上汽通用五菱、东风柳汽等龙头汽车企业，加大与国内外有实力的大企业(集团)合资合作力度。围绕规模升级、技术升级和产品升级，全面提升整车生产能力，积极发展高效低能耗的微型车、多功能乘用车和中重型载重货车，促进汽车产品向系列化方向发展。积极发展有自主知识产权，有较高技术含量和较好市场前景的汽车零部件产品。进一步与汽车行业世界著名零部件跨国集团通过合资、技术合作等多种经营方式，拓宽产品系列和品种。着力提高整车本地配套率，增强产业集聚功能。积极发展汽车贸易和配套服务，全力打造汽车产业链。尽快形成具有自主知识产权和核心技术研发能力、整车与零部件协调配套、龙头企业与配套企业共同发展的现代汽车研发制造体系，把柳州建设成为我国西南重要的汽车工业基地。重点推进东风柳汽、东风雷诺商用车合资、上汽通用五菱新型发动机等重大项目建设。

其次，统筹推进机械和装备制造业发展。力争在工程机械、通用机械、建筑机械、塑料机械、起重机械等装备制造方面取得新的突破。以优势企业和名牌产品为龙头，提升产品的科技含量和质量，发展专业化协作，形成围绕整机产品的协作配套体系，实现生产的规模化和集约化，采用节能、节材和高新技术改造提升企业的技术水平，扩大行业及产品优势，提高产品竞争力。大力扶持本地零配件企业通过兼并、重组，实现资本集聚和区域集聚，加快行业发展，形成有竞争力的机械工业产业链。“十一五”期末，力争形成具有一定产品特色和比较优势的产业集群。

再次，调整冶金产品结构。注重产品结构的调整，重点推进冷轧板带生产线等项目的实施，开发适应汽车、机械、家电等产业和基础设施建设需要的、有市场竞争力的、高附加值的新产品。加大技术改造和投资力度，淘汰能耗高、产能低的落后设施，积极改进生产技术、工艺结构，采用高炉富氧喷煤、铁水脱硫预处理、钢水精炼和真空处理、连铸坯热装送、热连轧、冷连轧、提高钢材尺寸精度的精整、干熄焦等先进技术，力争“十一五”期末形成年产钢材 1000 万吨生产能力。通过技术创新、技术改造，推进有色金属材料的深加工，加快产品结构调整。开发生产铟锡氧化物靶材、镀膜玻璃、纳米氧化锌等高附加值产品，促进产业优化升级。

2、改造提升五大传统优势产业

一是改造提升化工产业。积极推进技术进步，多途径、多方式引进成熟先进工艺、技术、装备、新材料改造现有生产工艺流程，提高产品技术含量，大力发展精细化工和专用化学品为主的技术密集型产业。继续推进柳化合成氨节能挖潜清洁生产等项目的实施，加大现有企业产品结构调整力度，重点开发用于食品、化妆品、药品、饲料的添加剂等精细化工产品。

二是改造提升制糖产业。充分发挥甘蔗资源优势，通过深加工延长产业、产品链，提高综合利用水平，发展循环经济，降低产品成本，提高国际竞争力。重点鼓励制糖企业加快“两步法”制糖，降低能耗，提高效益，大力发展高纯度酒精、蔗渣造纸、糖蜜生物工程产品、蔗糖精深加工食品、滤泥生态肥料、酵母原料等项目，建成以制糖为主，酒精、纸浆制品、有机生物肥等为辅的综合型、科技生态型制糖工业，变季节性生产为全年生产，使行业的物料消耗和生产成本接近国际产糖大国水平。

三是改造提升造纸产业。充分利用资源优势和竹浆造纸先进技术，大力发展竹子、甘蔗渣制浆造纸。重点推进柳州茂盛银鸥纸业有限公司竹浆纸一体化工程、柳州凤山糖业集团有限责任公司蔗渣浆板等项目的实施，尽快壮大产业规模。

四是改造提升建材产业。加强鱼峰水泥与国内外有实力的公司(集团)合作，发挥各自的优势，组建大型水泥集团。充分发挥行业龙头作用，整合水泥生产市场，提高水泥生产集中度和行业竞争力，研发推出适应市场需求的水泥深加工产品。利用柳钢的钢渣、水渣等开发生产新型建筑材料。

五是改造提升日化产业。加大新产品开发，实现产品的升级换代，发展中高档中药牙膏，继续保持和扩大牙膏产品的市场份额，努力开拓海外市场。大力发展洗涤用品及妇幼卫生保健用品，扩大产品的市场占有率及知名度。积极发展香料、香精、透明质酸等日用化学产品制造。

3、培育发展四大新兴产业

第一，培育发展新材料产业。开发磷化铟、铟低熔点合金、加铟耐磨材料等铟的深加工产品，纳米氧化锌粉末材料、镓、钯、铌等其他稀有、稀贵、稀散金属的提取和产品深加工等有色金属新材料；开发电子信息显示和光纤材料、ITO靶材、无汞新型电池材料等电子信息产品新材料；开发钢渣超细粉、凝石、自流平浆体、建筑涂料、电石渣新型地砖材料等新型建筑材料。形成一批拥有较强技术创新能力和市场竞争力的企业，形成若干个特色新材料产业群体。

第二，培育发展生物和医药产业。注重蛋白质工程、发酵工程、酶工程等先进制药技术研发和引进，开发化学合成药物及制剂、现代中药、生物工程药物、新型生物保健食品等产品，发展生物医药产业。重点推进医药工业在实现GMP规范化生产的基础上发展现代中药，完善现代中药产业链，实现种、加、销、研相融合的一体化发展。

第三，培育发展机电仪一体化与电子信息产业。加快数控机床、塑料机械为主的机电一体化产品发展。重点是数控铣床、可重组柔性数控机床生产线、特种数控机床及加工中心、全自动多功能塑料中空成型机、柔性控制印刷机械等，尽快形成规模；培育和发展控制系统,如微电脑程序控制器、汽车电子智能控制系统、自动化成套设备、煤矿供电安全监测、监控系统等；加快现有机电产品升级换代步伐，提高原有产品附加值。

第四，培育发展新能源及环保产业。推广新能源的使用，推进天然气燃机电厂等项目的开工建设。结合环保要求和环保市场发展趋势，从现有工业基础和企业现状出发，组织实施环保产品市场准入资质认定，有针对性地培育环保产业，发展名特优的环保绿色产品，扶持开发绿色食品和有机食品，努力提高经济、社会和环境效益。

4、转变经济发展方式，创立柳州工业知名品牌

首先，创立工业知名品牌，形成柳州名牌产品梯次结构

充分依托现有的知名品牌，加快研究和开发高市场容量、高技术含量、高附加值的新产品，形成品牌产业聚集群；培育发展已在国内同行销售中名列前茅的产品，促其进入名牌产品行列；在新建项目和招商引资过程中，注重引进名牌企业和名牌产品，在争创自身名牌、确保知识产权的同时，寻求与国内外知名品牌的合资、合作，实现高位嫁接、捷径发展；积极扶持地方特色产品，形成一批拥有自主知识产权和较强市场竞争力民族品牌产品。提高柳州产品在国内外市场的占有率和影响力，实现产品品牌─产业品牌─区域品牌的梯度发展。

其次，打造柳州工业知名企业，形成柳州工业名牌企业集群优势

充分发挥两面针牙膏、金嗓子喉宝、五菱汽车、东风汽车、OVM锚具、柳工机械等名牌产品的龙头作用，引导生产要素向名牌产品生产企业和优势企业流动，加快以品牌为纽带的资产重组和生产要素整合步伐，鼓励拥有名牌产品和商标的企业建立多元化的产权结构，构筑名牌优势，由“单打冠军”发展成“团体冠军”；发挥名牌产品生产企业的辐射作用，以主导产品为核心、以产业为纽带、以配套促聚集，搞好上下游产品的衔接，形成产业链，逐步形成以品牌企业为龙头的品牌产业链和品牌产业聚集群，带动优势产业发展，增强产业竞争力；不断提高品牌的技术含量和技术附加值，把创立知名品牌同技术进步结合起来，同产品结构调整结合起来，同实施大企业和企业集团战略结合起来，同实施“走出去”战略结合起来，促进经济结构调整和资源优化配置，努力形成一批产品名牌化、市场国际化、组织集团化、经济规模化的名牌行业；依托产业集群和专业市场，积极运用会展经济的聚合和推广功能，争创区域品牌，使之成为区域内所有企业发展的共同资源。

（三）继续解放思想，科学发展柳州，谋划柳州工业又好又快地实现“二次创业”新发展

1、抓住历史发展机遇不放，谋求“二次创业”新发展

在当前国际经济金融危机形势下，柳州工业发展既面临着严峻的挑战，也存在着发展的机遇，主要表现在：一是全球经济一体化推动下的国际产业大转移；二是中国西部大开发战略和“泛珠三角”经济圈形成所提供的各种发展机遇和市场机遇；三是中国—东盟和泛北部湾经济区开放与开发给我们提供的市场和发展的机会。这些难得历史性机遇，为柳州工业充分利用国际和国内“两种资源”、“两个市场”来实现跨越式发展和谋划柳州工业新发展提供了广阔的空间。

要又好又快推进柳州工业“二次创业”发展进程，实现跨越式发展，关键点在于继续解放思想上，抢抓机遇，乘势而上，谋求新的发展。要更新观念，强化机遇意识，树立善于发现机遇，善于抢抓机遇的关键的理念；强化服务意识，树立高效、优质、规范的投资软环境理念；强化培育意识，树立培育大企业、大集团，培育企业家精神和创业精神，培育支柱产业、优势产业和优势产品的理念；强化协调意识，树立全面、协调、可持续的科学发展观理念；强化强大意识，树立只有敢于做大做强才能真正实现跨越式创业发展的理念。

2、抓住工业革命不放，走新型工业化道路，为柳州工业“二次创业”提供动力

实践经验告诉我们，要实现柳州工业的崛起，靠的是工业革命。工业革命在柳州工业30年大致经历了三个周期：第一发展周期是1978年到1993年，是机械化工业改造时期，用了15年。主要产业是纺织和轻工产业，机械工业化解放了传统手工业对生产效率的限制，使得柳州工业的纺织和轻工等机械加工业的主要产品产量实现快速增长。第二发展周期是1993年至2000年，是柳州工业在初步实现机械化改造的基础上进行的重工业化改造时期，用了7年。期间柳州工业利用重工业相关产业大批量连续作业生产方式，物质财富创造力和生产效率得到大幅提高，生产能力取得惊人的飞跃。这一周期比前一周期缩短了一半，却使所有重化工业的主要产品都实现翻番，由此柳州工业建立了重工业化的初步经济结构。第三周期是2000年至今，用了8年，柳州工业推进技术改造，在世界经济全球化以及世界信息产业飞速发展的环境下，柳州工业开始进行对工业的信息化改造，工业增加值大幅增长。经过三个阶段的工业化改造，柳州工业的工业革命基本完成，现代新型工业结构基本成型。

可以说，工业革命为柳州工业实现了“一次创业”崛起立下汗马功劳。当今的柳州工业成为柳州经济最重要的基础产业，并间接支撑柳州第三产业。所以，可以预见，未来要实现柳州工业的“二次创业”，仍然要继续牢牢抓住工业革命不放，并且要走新型工业化道路。站在新型工业化的高度，去构造新型工业化道路和新型工业发展动力体系，着眼于如何融入到全球经济一体化的未来，利用国外的技术、国外的资金改造柳州的传统产业，使它上一个等级，使它更具竞争力。

3、抓住科技革命不放，走科教兴柳人才强市之路，为柳州工业实现“二次创业”崛起提供人才保障

科技进步是工业发展的决定因素。建设新型工业柳州，实现“二次创业”，关键在科技，核心在人才。能否在科技发展上取得优势，增强综合能力和创新能力，最终决定“二次创业”的成败，并决定我市在全国及国际上的地位。柳州工业要“二次创业”发展，就必须鼓励科技创新，促进先进科研成果向现实生产力的转化，真正依靠科技振兴柳州工业，为最终实现柳州工业“二次创业”崛起提供人才保障条件。

随着经济全球化不断深入，世界各主要国家都作出了把科技进步和创新以及培养、吸引和使用优秀人才作为国家的战略选择，所以，要实现柳州工业“二次创业”崛起，必须抓住科教这场革命不放手，实施科教兴柳和人才强市战略。这就要求我们以科学发展观为指导，坚持以人为本。在教育发展方面，要坚持教育优先发展，全面实施素质教育，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展，提高高等教育质量。在科学技术发展方面，要坚持重点跨越、引领未来的方针，加快柳州工业“二次创业”步伐。在人才培养方面，要加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加大党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设力度，抓紧培养专业化高技能人才。

三、建议：建设创新型工业柳州，提高自主创新能力

一个国家或地区经济的强盛是由于其经济竞争，从被动响应到主动参与，从模仿创新到自主创新；反之，一个国家或地区经济的衰退也是由于其经济竞争，创新能力不足，不能实现自主创新。自主创新是一个国家或地区经济崛起、发展、强大的根本动因。

研究建国60年的柳州工业发展史迹，不论是研究改革开放前30年其经济发展的积累成长过程，还是研究改革开放后30年崛起腾飞阶段，我们可以得出一个结论：要实现柳州工业可持续发展，“二次创业”再崛起，就是要不断创新，建立创新型工业体系，实现由“柳州制造”向“柳州创造”的飞跃。

首先，确定创新的战略定位。现在，柳州工业处在发展崛起的初级阶段，尚未形成自己的核心技术和产业。当今的柳州工业要融入经济全球化的大潮，必须坚持把创新能力的建设放在首位，必须在体制和机制上进行创新，要把创新置于各级政府的决策和决议中，提高系统运作的有效性，完善鼓励创新的政策。

其次，突出自主创新，抓好自主创新。自主创新是发展经济永恒的课题。加强自主创新能力，需要从政府层面整合创新要素，构建创新体系，提供持续创新的组织保障。近年来，柳州市围绕增强自主创新能力，建设创新型城市的目标，积极实施激励自主创新的税收、金融、财政投入、政府采购、技术引进等政策，加快科技进步，推进自主创新，构建城市自主创新体系。

第三，走科技创新之路。科技创新是支撑新柳州工业自主创新能力的核心。把科技进步作为加快柳州工业“二次创业”的切入点，把加速科技成果转化作为支撑科技进步的突破口，实现科技优势向现实生产力转变。推动研发与市场的对接，确保企业技术改造与科研开发紧密结合起来；推动科技成果与生产的对接，把科技成果变成具有市场竞争力的产品优势；推动以企业为主体的科技创新，培育企业科技创新机制，加大技术改造力度，改造和提升生产能力。

第四，走内涵式创新之路。提高柳州工业自主创新能力，推动柳州工业发展进程由外延式发展向内涵式发展转变，由主要依赖增加物质资源消耗，转变为主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新来带动经济发展。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业与国内外高校和科研院所共建研发机构，支持行业自行组建或科研机构转制建立行业技术开发中心，高起点引进国内外著名研究机构和著名企业的研发中心，充分利用外部智力、技术提升企业技术水平；加快重点骨干企业的企业工程技术研究中心和技术开发中心建设，充分发挥大企业技术进步对行业的辐射和服务作用，努力通过大企业技术创新的示范效应带动工业创新的整体水平。例如，支持铟锡锑、工程机械、预应力机具、竹浆纸一体化等四家自治区级工程技术研究中心的建设，鼓励上汽通用五菱、东风柳汽、柳特等企业依托大集团一流的技术、信息、设备和人才优势提升自身的自主创新能力，争建国家级企业工程技术中心和技术开发中心。充分利用全国制造业信息化重点城市的契机，促进企业以信息技术提升创新能力，引导和支持创新要素向企业集聚。

作者单位：柳钢党校

编辑：蒙芳　 校对：张尧