北部湾经济区构建与柳州现代物流

◎　 柳州市人民政府发展研究中心课题组

 

在我区“十一五”规划纲要中，提出要加快北部湾广西经济区的全面开放开发，使环北部湾经济圈成为继珠三角、长三角、环渤海经济圈之后的“第四大经济圈”。为发挥北部湾经济区港口群的作用，我区正努力构建区域性物流中心。北部湾经济区的崛起，为柳州的发展创造了一次良机；另一方面，柳州独特的区位和产业优势，又使其在北部湾经济区与泛珠三角经济区的互动促进中具有重要的战略地位，必将在北部湾经济区的崛起过程中发挥重要的作用。因此，柳州市必须进一步加快发展现代物流业，力争在5年内使柳州市物流业增加值从去年的20多亿元达到80亿至100亿元，实现经济的跨越式发展。

 

一、柳州市现代物流业发展面临的机遇

 

一是西部大开发。

二是泛珠三角区域的开发与合作。

三是中国一东盟自由贸易区建设。中国一东盟国际商贸物流中心将吸引中国及东盟各国的商会、厂商、客户、机构进驻加盟，借助商品交易和物流信息平台，服务入驻企业和中外客商，并将为世界500强企业、跨国公司等在商贸中心内建设精品展示营销中心。同时，以南宁为中心的北部湾(广西)经济区重大物流商贸基地规划建设工作日前启动。将连接南宁、钦州、北海、防城港这4个北部湾(广西)经济区内城市，再加上玉林、崇左这两个侧翼城市的交通物流网络，组成“4+2”交通物流布局，成为广西最完善的交通物流网。

目前，柳州市现代物流业发展正面临难得的机遇。以此为契机，我市正构建区域性加工制造中心、商贸中心和物流中心，加快改革开放的步伐，积极参与国际国内区域经济合作，走出以企业自我服务为主的物流活动模式，发展第三方商贸物流。柳州区域物流的目标可以定位为：①服务本区域的经济发展，提高本区域的经济实力；②扩大物流服务的规模和范围，辐射周边区域，增强本区域的物流功能和经济实力。

 

二、北部湾经济区的建设对发展柳州现代物流的影响

 

区域物流是在一定的区域地理环境中，以大中型城市为中心，以区域经济规模和范围为基础，结合物流辐射的有效范围，将区域内外的各类物品从供应地向接受地进行有效的实体流动。区域物流产业的发展可以进一步带来商流、资金流、信息流、技术流的聚集，降低区域经济运行成本，加快区域经济结构和产业布局的合理化调整，带动地区和区域经济的发展。现代物流的发展改变着区域经济的增长方式，促进新的产业形态的形成，优化区域产业结构，促进以城市为中心的区域市场的形成和发展。

目前，柳州现代物流的特点为：流体品种多样化，批量小，批次多，由于商品的特性导致了较大的需求不确定性，因而主要强调仓储和配送功能，建立虚拟的电子化交易平台，注重物流系统的柔性。与此同时，交易市场的规范化管理、信息服务、交易的场所等服务的完善，将促进市场的发展。我们利用协整回归方程对柳州现代物流对本地GDP、消费和就业的贡献率进行了推演和分析，结果见表1、表2和表3。

 

注：检验水平为0.05，表1、表2同。

通过以上分析我们可以得出如下的结论：

北部湾经济区构建对柳州现代物流的发展影响深远。

第一，现代流通业对我市经济发展的先导作用日益加强，市场化程度越高，其先导作用越突出。流通业增加值每增加1％，可带动GDP增长1.232％，会拉动消费相应增长1.027％。

第二，现代流通业已成为扩大就业的主要渠道。流通业增加值每增加l％，会使就业人数增长0.35％。因此，要在扶持大企业集团的同时，保护中小商业企业的发展，使其为扩大就业多做贡献。

第三，流通业已成为区域综合竞争力的重要因素。城市综合竞争力主要是生产力、流通力和文化竞争力的乘数，大流通企业集团和新型业态已成为区域经济的亮点。一个地区的购物中心、超市等经营的规模和水平，在一定程度上代表着该地区的生产力发展和经营水平，它们的商业活动推动着品牌产品的传播，对区域消费时尚和消费升级起到了积极的促进作用。

 

三、工业物流是柳州现代物流发展的重点

 

基于产业聚集区的柳州综合型物流模式，应该是以市内的产业聚集区各产业组织为主要服务对象，为各产业组织供应链物流活动提供终端物流配送服务，为其提供区域性物流服务的现代物流模式。“十一五”期间，柳州汽车、机械、冶金三大支柱产业的工业总产值将从目前的500多亿元突破到1000亿元以上，这种跨越式发展必须依靠支柱产业集群化发展来实现。现代物流业在其中占了比较大的比重，将发挥重要的作用。另外，从发展新兴支柱产业角度来讲，也必须加快发展现代物流业。在发展工业物流方面，柳州具有一定的地域和产业优势。首先，近年来柳州市在道路、桥梁、口岸、仓储等基础设施方面投入100多亿元，完善了城市功能，巩固了柳州在广西乃至西南地区交通枢纽的优势地位，为工业发展提供了更广阔的空间。其次，强大的制造业为物流业发展提供了利润源泉。三是有一定的产业发展基础，如桂中海迅物流公司。

柳州工业物流发展目标：

（1）逐步建设适应工业发展物流所需要的基础设施系统。积极依托城市公共大型综合性物流基础设施和交通运输基础设施建设，鼓励工业企业充分利用既有物流基础设施，形成以企业为主体的物流基础设施系统，探索资源利用、系统管理与运作经验，在新一轮工业布局与调整上，进行交通运输基础设施的建设。到2010年，形成支撑新的工业发展战略所需要的物流基础设施体系框架；到2015年，形成结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的工业物流基础设施体系，使物流服务的组织化、规模化水平整体上达到国内先进水平。

（2）打造物流技术与服务支持的工业经济开发区。配合近期阳和工业区的建设和老工业区内现有工业企业的搬迁，综合考虑在新的工业开发区和既有工业基地，发展以现代仓储、多式联运、集装箱运输、配送、原材料加工为重点功能的物流园区、物流中心和配送中心。同时，依托柳州铁路枢纽和运输条件，以及高速公路和城市快速干道快捷、高效的辐射交通体系网络，在物流基础设施的支撑下，建立和加强官塘组团、阳和工业开发区、柳北区等之间的联系，为工业开发、布局和扩大规模奠定基础条件。

（3）加快建立适应工业物流管理与运作的网络化物流企业系统。积极发展服务方式和功能相对较为齐全、服务能力和效率水平较高、具备为工业进行物流管理和扩大工业生产规模所需要的物流管理与运作能力的专业化服务企业，加快建立适应工业物流管理与运作的网络化物流企业系统。

发展重点：

（1）流程再造。在相关管理部门的组织和工业领域的大型核心企业的配合下，按照流程再造的要求和规律，通过企业的物流管理观念再造、物流相关管理技术再造、保障物流技术应用的制度再造、管理现代物流所需要的企业组织与管理再造和企业发展的文化再造，加快推进适应现代物流发展的进程，提高企业的整体竞争力与发展水平。

（2）供应链构建。除改善物流基础设施条件外，要积极推进柳州市工业企业之间、工业企业与物流服务企业之间构建各种物流供应链，以便提高供应链的各种组织的结合能力。

（3）利用第三方物流服务。在工业领域积极推广物流服务业务外包，借助第三方物流企业在物流管理技术、基础设施系统和规模化、专业化服务上的优势和能力，以低成本和高效率，加快工业企业的流程再造和供应链的构建。同时，对于在物流运作和经营管理上条件具备的工业企业，可以考虑做大做强专业化的物流服务，向专业化的物流服务与工业生产和供应链管理一体化方向发展。

 

四、发展柳州工业物流的途径和措施

 

（一）实施步骤。

1、第一阶段（2006～2010年）。

核心任务是整合工业企业既有仓库、场站等物流基础设施资源，并积极建设处于工业园区、工业基地的物流园区、物流中心和配送中心，在进行工业企业应用现代物流技术和改善物流管理试点工作的配合下，使柳州市工业物流管理水平得到提升，发展环境得到改善。在工业企业物流资源整合和物流管理水平提升的基础上，积极依托规划建设的大型综合性物流基础设施，形成综合性、专业性和企业自有物流基础设施相结合的工业物流基础设施体系框架。

2、第二阶段（2011～2015年）。

重点任务是使工业企业在现代物流管理技术的支撑下，按照供应链要求，建立企业之间的紧密关系，使工业企业整体物流管理运作在组织化、规模化方面达到国内先进水平。

（二）中近期实施方案。

1、物流基础设施建设与资源整合。

在政府部门的组织下，积极通过科学论证和具体建设项目的规划，力争在新的工业开发区和既有工业基地，建成3个物流中心，建设具有与工业生产、产品销售组织配套的具备物流、配送组织功能的物流、配送中心。为提高柳州市工业整体物流水平和经济效益，在政策上给予适当的扶持，帮助汽车、钢铁、化工等相关行业的大型核心工业企业进行物流资源的整合，如设施的合理布局所需要的土地置换政策（包括置换土地所需要的资金、备用土地、转让金优惠等）。

2、企业物流管理技术的应用与供应链构建。

在汽车、钢铁、化工等相关行业的大型核心工业企业进行应用物流管理技术的试点，帮助并推进其进行业务与服务流程再造。在此基础上，要积极进行供应链建设的试点，以便提升柳州市的工业发展水平和进行工业配套发展的能力，形成新型工业化发展体系。

3、社会化物流服务与专业化物流企业的发展。

在工业企业应用物流管理技术的基础上，为提高效率和降低成本，。鼓励企业将物流运作服务外包给专业化物流服务企业，实现物流服务的社会化。对于具有物流基础设施和一定物流运作规模的工业企业，应在专业化物流服务企业的市场准入和物流基础设施的开发和建设方面网开一面，鼓励其分离物流运作功能，向专业化物流服务企业发展，以便在满足工业企业自身物流管理需要的基础上，发挥其服务潜能和进一步提高物流资源效率，降低发展物流的经营风险。

4、汽车生产企业的零配件配送发展。

对于汽车生产，应积极依托既有几大汽车制造企业，从零配件配送和商品汽车配送入手，建设配送中心，进行集中采购和时供货（JIT）服务，提高汽车生产企业的效率和降低物流与生产成本。

5、钢铁和制糖企业物流的发展。

钢铁和制糖企业在柳州工业领域具有很强的代表性，因此，应在政府的组织下，通过帮助企业进行物流技术应用规划，以及为企业提供物流资源整合所需要的政策支持的角度，选择核心企业进行试点，推进物流的发展，并通过总结试点经验，推动其他企业发展现代物流。

（三）试点企业及试点内容。

1、试点企业的选择。

根据柳州市的工业的基本情况，建议选择的工业领域试点企业包括汽车、钢铁、工程机械等具有较强代表性的企业。

2、试点内容。

（1）原材料与零配件的物流组织。

对于原材料、零配件需求量较大的工业制造业企业，要从统一采购、合理组织运输、配送入手，通过配套建设或调整既有仓储设施、运输设施及装备的功能，配合以第三方物流企业或自己组建专业化的运输、配送企业，开展高效率的原材料与零配件的物流组织。

（2）生产环节的物流组织。

规模化的工业生产企业，其厂区内的物流规模也是较大的，为了提高效率和降低成本，试点企业应从厂区内生产工艺流程、仓储管理、物料搬运入手，配合原材料与零配件的物流组织，做好生产环节的物流组织。

（3）产成品物流组织。

针对汽车、钢铁、工程机械等产品的不同特点，积极与流通领域的企业配合，通过对配送、运输、仓储等环节的科学、合理、高效组织，提高产成品的物流组织化程度和水平。

（4）提高物流管理的信息化水平。

工业生产企业要在既有信息化的基础上，积极开发物流管理信息系统，提高物流管理的信息化水平，同时，利用物流信息系统，将原材料与零配件的物流组织、生产厂区的物流组织和产成品物流组织等物流活动与企业的日常经营活动有机衔接，提高企业整体的经营管理与运作效率。　 

 

　　  五、对策建议

 

1、加强研究。必须进一步研究北部湾经济区建设的相关政策措施，进而对柳州现代物流如何主动融入北部湾区域物流做出科学的应对方略。

2．加强宏观调控力度。深化流通体制改革，统一城乡流通管理机构，消除流通现代化发展中的体制性和政策性障碍，促进商品和各种要素自由流动和充分竞争。流通产业政策的重点应有利于企业的重组整合和做强做大，并通过税收、信贷等优惠条件促使其实施；行业协会是政府和企业之间的联系纽带，对于协调企业行为，加强企业自律和保护行业诚信。

3．通过规划和措施统筹流通业与城市经济的发展。

 (1)要通过深化管理体制改革，加强职能部门的沟通与合作，建立专门的机构负责统筹流通业与城市经济发展规划。建议由发改委牵头，将两方面的发展统筹规划，并通过有力措施保障实施；流通业和城市经济发展规划要以市场为导向，以城市主导、优势产业的发展和城市竞争力的提高为目标。

(2)流通业的发展要促进城市经济功能。流通业的发展要与其定位相适应，流通业的发展要围绕国际贸易、国际物流、国际金融、信息与会展等中心建设与完善，要突出自身的特色和优势。一是建立和完善现代化的批发体系；二是发展多元化的零售体系；三是要发展现代区域物流体系；四是要建立现代化的服务体系。批发交易可以通过引进新机制为地区商品流通提供服务，并我市城市流通业的延伸(连锁)；按地区市场的特点，建立多层次、多类型的零售经营网络，综合市场、中小超市和专营店是这类城市发展中的重要经营方式；县、镇及小城市要建立面向广大农村市场的工业消费品批发、农产品和生产资料批发市场及其下延机构，为小城市、县镇和农村消费者提供生活和生产上的便利。

4．培育和扶持有国际竞争力的大企业集团和大批发市场的发展。 重点发展大型商贸企业集团，全市要培育和扶持30个左右的大型批发市场，作为辐射全区的商品集聚地，并通过这些批发市场的业务，促进我市有优势特色产业和地方经济的发展。各县、区也要培育和扶持35个在所在区域有影响的批发市场，并通过批发业务带动地区优势特色产业的发展。

5．积极发展以连锁经营为基础的现代物流配送。从业态上看，超市、专业店的连锁发展较好，百货店、购物中心和便利店的连锁尚处于起步阶段，要通过产业政策导向，鼓励和支持这些业态的连锁。对发展连锁的企业，在一定时期要给予一定的扶持，推动其发展。

6．建立高效率的城市物流服务系统。依托市域内相关城市物流设施，确定服务范围与服务基本形式，形成立足柳州市、面向经济区域的物流服务圈。

7．建设便于发挥中心城市经济功能的物流通道。以柳州市物流基础设施为依托，建立和加强交通干线沿线和周边各重要经济中心城市物流基地之间的物流联系，发挥物流基地的组织优势和效率优势，以综合运输网络为基础，构建铁路干线大运量物流通道、高速公路干线直达物流通道、水运低成本物流通道和航空快速物流通道四大物流通道。

8．完善物流项目建设政策。根据柳州城市发展规划和工业、商贸发展规划，促进城市物流资源的整合与重新配置，带动现代物流的全面启动；给予物流基础设施建设项目较为优惠的土地、贷款、税收及相关扶持政策；打破部门分割和行业界限，为跨行业、跨部门、跨地区物流运作企业与运作体系建设，以及物流网络和供应链系统的构造创造体制环境和条件。

9．改革物流发展投融资政策。拓展物流建设项目融资渠道，克服各类资金投入物流基础设施建设的障碍。根据自治区在中国东盟自由贸易区建设中的重要地位和柳州市面临的物流发展机遇，应充分发挥柳州市位于西南出海大通道上的枢纽与节点作用，争取特殊的投融资政策。

 

 

课题组组长：谢名洋 

课题组成员：冯金梅 廖望坤 张勇

编辑：蒙芳　  校对：罗燕