柳州市中小企业发展现状调查报告

柳州市人民政府发展研究中心课题组

中小企业，如果作为个体似乎微不足道，但作为一个群体，其对经济发展、解决就业、社会稳定等方面的作用已越来越受到各级党委政府的高度重视。凡是中小企业发达的地区，其经济和社会事业发展就快，这已成为不争的事实。柳州的中小企业发展状况如何？是否发挥了其应有的作用？课题组通过深入调查研究认为：柳州市的中小企业数量还不够多，质量还不够好，与发达地区还有较大的差距。应该加快中小企业的发展，中小企业兴则柳州兴。

一、柳州市中小企业发展现状

2004年全市共有各类大中小型企业2.21万户，（二三产业的个体经营户16.9170万户，其中第二产业2.35万户，第三产业14.57万户）；按产业活动单位来分，第二产业有2753户，第三产业有13289户。同期第二、三产业的就业人员78.97万人，其中第二产业就业人员31.75万人，第三产业就业人员47.22万人。而单位就业人员48.53万人，占61.45%，个体经营人员占38.55%。（注：数据来源市第一次经济普查公报；企业户数为企业法人数与产业活动单位之和。）

（一）工业类中小企业的基本情况

2004年，柳州全市有各类中小型工业企业2.29万户（含个体工业2.07万户），占全市工业企业总数的99%以上，其中规模以上的中小企业410户。完成工业总产值259.73亿元，占全市工业企业的51.88%；实现销售收入256.82亿元，占全市工业企业的51.11%；利税43.44亿元，占全市工业企业的58.26%；从业人员19.46万人，占全市工业企业从业人员的74.05%。

 

 

 

 

全市规模以上的中小型工业企业的资产总额为324亿元，占全市工业的54.9%；产品销售收入185.44亿元，占全市工业企业的36.9%；利税23.32亿元，占全市工业企业的31.3%；实现工业增加值57.56亿元，占规模以上工业企业的51.3%；从业人员9.22万人，占全市工业企业的35.1%规模以下工业企业完成工业总产值74.07亿元，上缴税金1.99亿元，从业人员10.35万人。

当年规模以上的中小型工业企业拥有资产340.93亿元，占全市规模以上工业企业的52.75%；完成工业总产值220.02亿元，占全市规模以上工业企业的38.78%；实现销售收入223.11亿元，占全市规模以上工业企业的38.54%；实现工业增加值81.25亿元，占全市规模以上工业企业的53.06%，利税34.93亿元，占全市规模以上工业企业的46.81%；职工人员8.49万人，占全市规模以上工业企业职工人员的55.78%。

（二）第三产业类中小企业基本情况

我市第三产业类中小企业发展前景好，发展速度快，在利润收入与就业上都取得良好的效果，实现经济效益与社会效益双丰收。其主要情况如下表所示。

柳州市第三产业中小企业基本情况  表3

	企业数（家）	从业人员（万人）	资产总额（亿元）	主营收入（亿元）	利润总额（亿元）
交通运输、仓储和邮政业	123	8.4461	340.7659	109.0611	5.8137
房地产业	408	1.1141	138.81412	29.51962	0.5941
批发和零售业	1894	3.5854	96.642	188.9964	2.3857
住宿和餐饮业	132	0.7485	9.0244	3.8696	-0.0162
其他（企业）	1178	2.5097	148.8	13.5909	1.6987
产业活动单位	13289
合  计	17024	16.4038	734.04642	345.03762	10.476

（三）农业类中小企业基本情况

2004年我市农业类中小企业36家（其中重点龙头企业25家），从业人员1.49万人，固定资产15.55亿元，全年销售收入17.25亿元，上交税金1.92亿元，出口创汇223.95万美元，利润1.61亿元，直接带动农户人均增加收入1002元。农业类各中小企业及农业产业化经营组织带动农户46.54万户（次）。

（四）发展中小企业的组织机构初步形成

2004年我市中小企业服务中心正式成立并面向全市中小企业开始工作，主要工作是组织、引导和联系社会中介服务机构为中小企业提供包括创业辅导、信用、信息咨询、技术推广、人才培训、对外合作、信息化等多元化、综合性的服务。服务中心加入全国中小企业服务中心联合体，进一步加强了中心的服务能力、服务手段、以及拓宽了服务内容、服务方式、服务范围、服务领域，为我市中小企业的发展构建了较有力的组织机构。

（五）中小企业的服务平台与服务体系逐步完善

在对中小企业服务方面我市相继建设了柳州中小企业网、柳州经贸信息网、柳州企业信用网、中国技术创新柳州信息网，搭建好中小企业的信息交流与咨询平台，并逐步形成了开放的社会化信息服务体系，通过这些网站开展中小企业的信用征集、发布、查询以及各中小企业的企业、产品的信息发布与交流等，基本上能为中小企业提供各类信息服务并对推进中小企业信息化进程起到积极的作用。此外，中小企业服务中心还逐步完善促进我市中小企业发展的政策服务平台、投融资平台、人力资源开发平台及技术支持平台，为中小企业的发展营造良好的服务环境。

（六）政府扶持力度不断加强

首先，2004年市政府出台了《柳州市中小型工业企业扶优扶强工程实施方案》，明确从10个方面对重点扶持中小型工业企业提供产业引导、市场开拓、融资担保、项目支持、产业整合、人才培训、代理服务、对外合作与交流、产业政策认定、政府采购等服务；并明确在市财政预算中设立中小企业发展专项资金，重点扶持中小企业的技改项目、技术创新、产业整合、品牌战略等方面。其次，积极探索引导中小企业及民间组织，依法开展多种形式的互助性融资担保。2004年充分利用国家开发银行广西分行在柳州面向中小企业的小额贷款，第一批7个项目共获得4800万元资金，解决了我市中小企业融资难的部分问题。2006年，在市政府的协调下，建行广西分行、农行柳州分行分别与我市签订了银政合作协议，重点支持我市中小企业的发展，建行广西分行将在“十一五”期间为我市电力、汽车、交通、钢铁、石油石化、信息、机械、教育等行业和城市基础设施项目提供300亿元的贷款，其中向中小企业提供信贷是一个重要方面。而农行柳州分行也将在三年内为我市中小企业新增贷款30亿元。这种银政合作的模式为我市中小企业融资找到了新的突破口。第三，政府公共财政为我市中小企业的兴起提供了大力的扶持。一是从财政拨款一亿多元，作为市中小企业信用担保公司的资本金，为中小企业向银行贷款提供信用担保。市中小企业信用担保公司到目前止为中小企业担保金额累计达10亿元，受保企业达680多户；二是每年财政支出1000万元，为中小企业发展有前景的项目进行贴息和补贴；三是每年财政支出2000万元对中小企业进行风险投资，在中小企业中的好项目进行投资参股，共担风险，分享红利。

（七）政府为中小企业的服务项目逐步增多

2004年我市再次被国家发改委列为“中小企业创业服务”试点城市之后，市经委及中小企业服务中心及时开展我市中小企业创业辅导服务试点工作，首批确定柳北区、柳南区、鱼峰区、柳江县、柳城县、鹿寨县与高新区共七个试点，并相应地建立了沙塘中小企业创业基地、柳南中小企业创业基地、鱼峰中小企业创业基地、柳江县创业基地、柳城县创业基地、鹿寨县创业基地与高新区创业基地七个创业基地，顺利地推进中小企业创业辅导服务工作。

此外，实施“银河培训工程”不断加强我市中小企业人才培训工作。市中小企业服务中心为各类中小企业的经营管理者开办创业辅导、工商管理、信用管理、质量管理、企业信息化等各类公益性培训班，逐步增强了我市中小企业的综合竞争力。

二、柳州市中小企业发展过程中存在的问题

    柳州市是一个以汽车、冶金与机械等传统产业为基础的重工业城市。发展进程中一直偏重大型企业的投资建设和生产经营，而相比之下却忽视了中小企业的发展。在“抓大、抓重”的企业发展过程中，对中小企业关注较少。随着经济全球化与区域经济一体化进程的不断加快和市场机制作用的进一步扩大，一直在夹缝中产生、存在的中小企业，才在市场竞争中发展起来。但由于多年来，中小企业的发展没有受到足够的重视，致使我市中小企业如今在发展壮大过程中遇到了诸多的困难和障碍。

（一）企业组织结构和产业组织结构不合理

企业组织结构及产业组织结构是影响企业竞争力的一个重要因素。我市中小企业的企业组织结构和产业结构不合理，主要表现在以下方面：(1)“小而全”无论是中型企业还是小企业，多数都是全能企业，专业化分工水平较低。在我市，从事汽车及机械零配件的中小企业很多，一般来讲汽车及机械零配件产品种类多，最适于组织专业化协作生产，但是事实上在我市并非如此，中小企业专业化分工水平很低。(2)低水平重复建设、重复投入。既表现为中小企业与大型企业之间的重复建设与投入，也表现为中小企业自身间的重复建设和投入。(3)大、中、小企业间组织联系相当松散，缺乏较为密切的协作配套关系，此外，各中小企业为大企业的配套能力较低，从而导致本市企业的配套率低下。

（二）相当多的中小企业自身素质较低

从决定企业素质高低的技术装备、企业员工、技术与管理四个因素来看，我市中小企业素质比较低的表现主要在于：(1)技术装备落后。柳州市相当多的中小工业企业用的设备是准备淘汰的设备。(2)企业员工文化素质与工作技能低、技术人员缺乏，部分企业甚至没有专业技术职称和大专以上学历的技术人员。(3)是经营管理水平较低。柳州市很多中小企业还是家庭作坊式的管理模式，企业管理人员素质不高，决策水平较低，日常经营管理不善。(4)技术水平较低，缺乏降低成本增效的能力。我市的汽车配件、机械配件、批发零售等行业中小企业占多数，然而这些企业的技术含量低，信息化程度较低，较难取得市场竞争力。

（三）融资困难，成本过高

贷款难、融资难、担保难严重地制约着我市中小企业的发展。为解决这一问题，我市根据中央扶持中小企业发展的精神，先后成立了三家中小企业信用担保公司，为全市各类中小企业开展贷款担保服务。从目前来看，虽然我市中小企业信用担保体系已开始建立并取得初步成效，但还存在着许多问题。

1、资金支持不足，费用偏高。我市三家公司的信用担保资本金加起来约3亿元左右，如果按照一般35倍放大，担保贷款也是15亿元的额度，这对于全市几万户中小企业来说，资金支持明显不足。此外银行和担保公司分别计利息，贷款企业除了要交银行的贷款利息外，还要交担保公司的担保利息，这样就增加了企业的贷款成本，使许多中小企业望而却步。

2、手续繁杂，贷款不及时。我市大多数中小企业对贷款需求具有急、频、少、险、高的特点，即需求紧迫的流动资金贷款，贷款频率高，需求量少、风险大，贷款管理成本高，但担保公司为了防范金融风险，制定了严格的担保手续，企业要想取得贷款除了主管部门担保外，还要办理房产、资产等抵押公证手续。银行也要进行审核，这在一定程度上增加了企业贷款的难度，延误了企业抢占市场的时机，也降低了资金的使用效率。

3、支持的企业面窄，数量少。我市三家担保公司成立以来，其中市中小企业信用担保公司为我市企业担保达680多户次，而京汇担保投资公司刚开始联系担保业务。目前，我市有相当一部分是经营状况比较好的企业，而大量经营比较困难，又急需资金支持的中小企业想得到担保还是很困难，这使许多中小企业在融资路上仍然是步履维艰，错过了许多发展良机。因此，要进一步完善我市的信用担保体体系。

（四）为中小企业服务的社会化服务体系薄弱

中小企业由于其规模小、资本少，不可能建立自己的技术研究与开发机构、市场调研机构，这就需要具有专门技术能力的中介组织、行业协会等提供诸如技术支持、市场咨询、企业职工培训、管理培训和法律咨询等社会化服务体系。我市的社会化服务体系还很弱，应有的一些服务职能不到位，面向中小企业的培训、咨询、技术、信息等社会化服务体系尚未完善，我市虽已成立了小企业服务中心，但靠目前的力量还难以承担全市中小企业的社会服务，造成中小企业在产品开发、市场定位、投资方向等方面存在较大的盲目性，这也严重地制约了我市中小企业的发展。

三、加快柳州市中小企业发展的战略方向

面对我市中小企业发展的现状、特点及存在的主要问题。通过我们的调查研究，认为要加快我市中小企业的发展，必须明确中小企业发展的战略方向。只有在正确的战略方向下，才能为下一步实施战略对策奠定基础，最终实现战略目标。我市中小企业发展的战略方向是在充分考虑我市市情及中小企业的特点以及加入WTO和东盟给我们带来的机遇和挑战的基础上，而提出的几个具体发展方向。

（一）努力发展地域特色型中小企业

在市场竞争日趋激烈的今天，只有具备特色的企业才能取得更强的竞争力。因此，培育和发展地域特色型企业是我市中小企业的主要方向。如按照市场、资源、劳动力等优势，大力发展具有优势和特色的竹木加工、蚕桑丝加工等群体型企业，通过我市地域特色形成的产业能带动我市形成产业群，促进我市工业经济的快速发展。

（二）大力发展配套型中小企业

配套型中小企业是指为支柱型大企业和国外大企业生产配套零部件的中小企业。中小企业为大企业生产配套零部件，可以更好的促进专业分工和社会资源的优化配置，避免“大而全、小而全”和重复建设。我市目前有汽车、机械与冶金三大支柱产业，分别有上汽通用五菱、柳工与柳钢三家支柱型龙头企业，发展与之配套型中小企业就具有很好的外部环境与条件。

（三）重点发展科技型中小企业

从各地的经验来看，科技型企业是中小企业发展较为成功的企业，它在推动地区或城市的经济发展中起到越来越重要的作用。我市应大力引进与充分利用科技人才，大力促进产、学、研联合，开发一批适合中小企业发展的科技成果，促进一批专家型中小企业，充分利用各地高新技术改造我市传统产业，提高我市工业技术装备水平，提高产品的科技含量，提高资源的利用率。

（四）着力发展就业型中小企业

随着我市工业化进程不断深入，企业技术改造与产业结构的调整，下岗职工与富余劳动力增多，就业压力不断增大。这不仅带来了巨大的经济问题和社会问题，而且更不利于我市工业化与现代化的推进。因此，要根据我市的特色发展一些劳动密集型企业，吸纳下岗职工和农村的剩余劳动力。同时还应重点发展社区(村)企业，这些企业立足本地，服务本地，科技水平要求不高，但生产廉价的商品，这也是就业型企业拓展自己发展空间的领域。

（五）不断发展外向型中小企业

中小企业是发展外向型经济的生力军，其发展可以产生几个方面的作用：加快我市对外开放的步子，使外界更多地了解柳州，参与我市的工业建设；更多地利用外资和国外的先进技术、设备与管理经验；带动我市出口企业的发展，为增加我市企业产品的出口创汇创造更好的条件；使我市形成开放型经济体系，促进我市经济体制改革的深入和人们思想观念的更新。所以我市应充分利用WTO和东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈等难得的历史机遇，加快外向型中小企业的发展。

（六）探索发展社区服务型中小企业

社区服务型中小企业是一类比较特殊的中小企业，具有一定的社会公益性。推动社区服务型中小企业发展的首要条件是资金问题，而这类企业的资金来源渠道有两个方面：一是来自政府的扶持性资金；二是来自社区内的共同集资。目前我市城区常住人口已达100万，城市建成区不断扩大，市区工业经济发展较快，社区服务型中小企业也得到良好的发展机遇。只要企业的项目有发展前景，也容易得到政府资金的扶持和居民的支持，可以通过共同集资的形式筹集到所需资本，充分发展社区型中小企业的发展。

四、加快柳州市中小企业发展的对策

（一）着力改善中小企业融资环境

一要引导国有商业银行转变观念。政府必须完善商业银行的激励机制，鼓励它们将对中小企业的贷款业务纳入其工作重点，成立各种专门的中小企业信贷部门，规定在其贷款总额中确定一个中小企业贷款的最低份额。二要制定强有力的金融扶持政策。政府在制定面向中小企业金融政策时，应充分考虑以往政策的缺陷，在制度等方面真正给商业银行松绑，改革某些不适于中小企业信贷服务的考核指标，使商业银行在没有制度壁垒的情况下将政策要求落到实处。三是建立适合中小企业特征的直接融资体系。诸如创造条件开辟二板市场，积极发展风险投资，培育多元化的风险投资主体等；四是组建政策性中小企业银行。五是开办中小企业信用担保融资业务。

（二）制订促进我市中小企业融资的相关政策措施

针对中小企业融资中的困难与问题，国务院有关部门出台了一系列扶持中小企业发展的融资政策措施。首先，在提高金融服务方面。1998年6月，中国人民银行发布了《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》，要求四大国有商业银行成立中小企业信贷部，加强对中小企业的金融支持；要求民生银行、城市商业银行和城乡信用社在支持中小企业和乡镇企业发展中发挥主导作用。1999年，中国人民银行又发布了《关于加强和改进中小企业的金融服务体系》，主要在“进一步强化和完善对小企业的服务体系、改进小企业的信贷工作方法、完善信贷管理体制、支持科技型中小企业发展、支持再就业安置工作、支持商业外贸及新兴领域企业的发展”等八方面作了明确规定。

此外，国务院还批准了相关部门制定了《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》、《关于建立风险投资机制的若干意见》《创业板企业股票规则咨询文件》、《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》和《中华人民共和国中小企业促进法》等政策法律。为全国的中小企业的发展与振兴提供了制度保障。

而这些政策措施在我市并没有产生很明显的效用，究其原因是我市缺乏相应的具体的落实措施，全市的中小企业还处在金融与财政的边缘与弱势群体中生存。为此，我们建议依据上述政策相应制定促进我市中小企业发展的相关配套措施，为中小企业发展保驾护航。

（三）尽快创新与完善我市中小企业信用担保制度

中小企业信用担保制度是指通过政府财政出资或者以其为主要出资人，组建信用担保机构（基金），为中小企业向金融机构贷款提供专门化的信用保证。企业信用担保制度在我市的发展时间不长，现有的担保体系未能对我市中小企业发挥出应有的信用担保功能。因此必须加强我市中小企业信用担保体系建设，规范担保行为，建立担保机构与银行的协作关系，切实发挥担保机构作用。

1、充分发挥市政府在中小企业担保中的作用。其主要形式是政策性担保，而政策性担保需要市政府财政资金的支持，而担保资金的运用应当采用“政策性基金，市场化运作，法人化管理”。充分体现出政府在信用担保中的作用。

2、完善信用担保机构组织结构。从发达国家与发达地区的经验来看，股份制是最好的担保机构形式。因此，我市可以建成以股份制形式的市级专业担保机构为主，县区专业担保机构为辅，两者各司其职又相互渗透的模式。运作金额与风险较大的项目，由市级机构担保，一般的信用担保则由县区机构担保。这样由市级财政、县区财政及企业三方共同出资的担保机构就能充分调动各自的力量，积极稳妥地推进我市中小企业信用担保体系的建设。

3、多渠道筹集担保资金。我市中小企业信用担保机构资金主要来源于市级财政与县区财政，这一方面加重了财政负担，另一方面由于产权主体缺位，容易导致预算软约束。为了完善信用担保机构的法人治理结构，应该不断开拓资金来源渠道，设立多元持股的信用担保机构。

4、规范信用担保操作，有组织发展中小企业互助担保和商业担保。两级中小企业信用担保机构应实行政企分开，避免和防止行政干预，两级政府部门不能直接操作具体担保业务。信用担保机构不得从事金融业务和未经批准的业务。县区主要设立城市信用担保机构的分支机构，有组织地发展中小企业互助担保机构和商业担保。

5、建立健全担保机构风险控制和补偿机制。担保行业是高风险的行业，而中小企业的现状和性质决定了其信用担保是高风险的。因此，应该建立相应的风险补偿机构，根据业务的发展，按比例提取准备金，用于冲抵代偿支出和弥补呆帐、坏账损失，确保一些因非市场因素造成的损失能及时得到补偿，维持担保机构的存在，也为中小企业发展提供支持。

6、建立完善中小企业资信评级制度。信用评级主要是对中小企业投资项目可行性、以财务指标反映的生产能力、偿债能力、经营能力、发展能力、反担保能力和信用状况进行评价，按评分高低分等级，以信用等级确定贷款和担保，并与协作银行共同追踪受保企业的贷款用途和经营状况，并按期催收利息和本金；信用高的企业，实施优惠的贷款条件，甚至可以给予无抵押和担保的信用贷款；信用差的企业，贷款条件高或不予担保。

（四）着力加大公共财政对中小企业的扶持力度

每年市财政度预算已经安排的技术挖潜改造资金、市科技三项费用、技术创新资金、农业产业化发展专项资金向我市中小企业倾斜，通过公共财政扶持强优中小企业。2004年8月市政府专门制定的《柳州市中小型工业企业扶优扶强工程实施方案》（柳政发[2004]66号），明确规定从2005年起在市财政预算中安排不少于1000万元的中小企业发展资金，根据目前的发展形势，应该加大此项资金的投入，以对我市中小企业实施的技术改造、技术创新、结构调整、实施创名牌战略、外向型出口等项目的贴息或资助，以及支持中小企业服务体系建设，包括针对中小企业的非营利培训、开展中小企业信用服务、提供创业辅导服务等。此外，每年的政府采购适当向全市中小企业倾斜。

（五）大力推动中小企业技术创新与管理创新

1、推动我市中小企业的技术创新，一是充分发挥我市制造业技术资源，搭建制造业信息化技术网络服务公共平台；二是组织建立国家级、自治区级、大企业技术中心和技术转移中心，利用自身的人才、技术、设备等优势，创办若干开放式共性技术实验室、检测室，为全市中小企业技术开发、产品研制、产品检测等提供孵化器和相关服务；三是积极推动与扶持各中小企业与各高等院校、科研机构开展“产、学、研”联合，支持中小企业吸收、利用大企业或科研院所科研成果，使中小企业成为科研成果和高新技术转化为产品的重要基地；四是引导中小企业采用新技术、新工艺、新材料，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动中小企业技术升级和产业转型。

2、推动我市中小企业的管理创新，一是组织有关中介专业机构及企业经营管理方面的专家学者，开展管理咨询，帮助中小企业建立科学的战略研究和战略管理体系，实现内部管理的信息流、物流、资金流和价值流的有机集成和统一；二是支持中小型工业企业实施名牌发展战略，推行ISO国际质量体系认证和环境认证，对已获国家、自治区名牌产品称号或列入市名牌发展计划的产品，优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划；三是重奖中小企业的品牌经营活动，凡注册商标被认定为中国驰名商标或产品被评为国家级、自治区级及市级名牌产品的，根据国家、自治区及市级等不同档次，给予10万至50万不等的一次性奖励。

（六）进一步完善中小企业人才培训、引进及储备机制

一是要充分利用现有培训资源，帮助中小企业经营管理人员开展短期培训、工商管理培训、专业化培训、国际合作与交流项目等多形式的培训；二是要疏通机关事业单位、国有大型企业与中小企业之间的人才流动渠道，帮助中小型工业企业引进生产经营、技术进步、管理创新等所需要的各类人才；三是要充分借助柳州市中小企业信息网，建立起中小企业人才库、专家库，储备各类专业技术人才，为中小企业的人才选用提供便利；四是要加强职业经理人队伍建设，逐步实现中小企业经营者的职业化、市场化配置。

（七）放活中小企业的发展用地政策，加大对中小企业用地的协调与支持

目前，我市中小企业在发展用地上，要么就是审批获准难，要么就是准入门槛过高。还有就是土地优惠政策得不到公平享受，以及土地置换价格过高，这就使得中小企业在发展的道路上制造了许多障碍。因此，在我市中小企业发展用地上，要放活一些政策，鼓励中小企业优先发展；在土地价格上相应降低，尤其是在中小企业自身土地置换上应该考虑降低其价格。同时，在中小企业在发展用地上遇到诸种困难时，各有关部门应该大力为各中小企业开展协调工作，为中小企业尽快发展提供服务。

（八）大力营造浓厚的发展氛围，优化良好的发展环境

我市中小企业的发展应该放在全市工业经济发展的重要位置上，应该从全局的高度来谋略中小企业的发展。市委市政府及各委办局，必须高度重视中小企业发展的环境，营造发展中小企业的氛围，充分发挥各自职能，为中小企业的发展排忧解难，为中小企业发展提供优质而有效的服务，在发展环境上进一步优化，在发展战略上心存高远，为我市中小企业的腾飞作出积极的贡献。

最后，中小企业的最终出路还是集群化发展，只有按照产业集群形成的要素，以核心技术为支撑，以竞争优势为目标，以产业分工为标准，调整我市中小企业的产业结构，以三大支柱产业与五大传统优势产业为核心，迅速形成相应的中小企业集群，不断提高我市中小企业的技术水平、管理水平与创新水平；不断提高中小企业自身的市场适应能力、市场竞争能力与市场开拓能力，进一步激发我市中小企业的生命力与活力，为壮大我市经济实力与解决社会就业提供有力保障。

 

课题组组长：谢名洋

课题组成员：张春安  韦学霖  蒙芳

课题执笔人：韦学霖  张春安

编辑：吴冠旭      校对：周国云