柳州市2001年上半年国民经济运行分析及下半年、2002年经济发展预测

市政府发展研究中心

今年以来，全市人民在中共十五届五中全会精神及国民经济和社会发展十五计划的指导下，认真贯彻落实区党委十五计划的建议、自治区十五计划纲要的要求，在国家扩大内需，实施积极的财政政策，实施西部大开发战略等宏观调控政策的拉动下，进一步搞好企业的改革整顿，练好内功，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住关键，加快发展,实现全市国民经济持续快速健康发展。据市统计局初步测算，上半年（1—6月）全市完成国内生产总值（GDP）94.21亿元，比去年同期增长11.23%，比全国平均预期增速高3.23个百分点，其中第一产业增长7.9%，第二产业增长11.56%，第三产业增长11.21%.全市财政收入(含县区)20.88亿元，比去年同期增加6.63亿元，增长46.55%，其中市本级（不含县区）17.22亿元，完成预算的63.56%，比上年同期增加5.73亿元，增长49.87%。现将上半年全市国民经济运行情况和发展趋势简要分析如下。

一、今年上半年全市国民经济保持了持续、快速、健康发展的良好势态

（一）工业经济高速增长，效益大幅提高，工业立柳成效显著。

全市规模以上工业企业1—5月份累计完成工业总产值(不变价)127.60亿元，比去年同期增长19.8%，是近年同期最高增速；完成工业增加值39.34亿元，比去年同期增长13.8%；完成销售收入129.03亿元，比去年同期增长18.2%，产销率为95.8%，与去年同期相比略降。

实现税利14.69%亿元，比去年同期增长25.3%，其中利润总额实现3.89亿元，增长19.5%。1—5月全市规模以上工业企业综合经济效益指数为109.09，比去年同期相比提高了8个百分点，高于全区6.21个百分点；劳动生产率46850元/人，同比提高了20.99%。

1、汽车及零配件行业保持大幅增长且对全市工业经济拉动较大。前5个月，该行业三家整车厂共生产汽车69837辆，增长27.6%，销售汽车69011辆，增长22.3%；全行业累计完成工业总产值（不变价）47.36亿元，增长46.1%，完成量占全市的比重达到37.1%，比去年同期净增产值14.9亿元，拉动全市工业经济增长14.0个百分点，对全市工业经济的增长贡献率达到70.5%；全行业累计实现销售收入42.4亿元，增长46.2%，累计实现利润1.4亿元，增长1.9倍。当前全市汽车及零配件行业经济运行态势良好。

2、钢铁和制糖行业效益成倍增长且对全市工业经济效益增长贡献较大。前5个月，柳钢共生产成品钢材50.31万吨，增长27.5%，销售钢材56.69万吨，增长29.0%，工业总产值、销售收入增长速度分别达到26.2%和35.2%，实现利润8770万元，增长1.8倍；由于甘蔗原料不足，今年我市制糖工业与上年相比提前40天结束榨季，因此产值大幅下降，而效益则成倍增长。全市制糖工业累计完成工业总产值（不变价）3.72亿元，下降31.2%，比去年同期净减1.68亿元，累计实现利润总额7043万元，增长1.8倍。前5个月，钢铁和制糖工业累计实现利润比上年同期净增1.02亿元，拉动全市企业效益增长31.4个百分点。

3、化工制药、轻工、纺织工业保持平衡增长。从前5个月的运行情况看，化工制药工业保持较好的运行态势，效益成倍增长。全行业产值、销售收入增速分别达到16.2%和13.8%，累计实现利润总额1366万元，增长3.6倍；轻工、纺织工业保持平衡运行，两行业累计生产增速分别为6.5%和4.5%，销售收入增速分别达到18.9%和10.7%。三行业中两面针、甲天下、柳江纸、立宇集团、柳化、花红药业等重点企业呈现较好的运行态势。

（二）第三产业在保持多年快速增长的基础上，继续保持良好的发展势头。

2001年柳州市三产在保持多年快速增长的基础上，继续获得长足发展。1—5月份完成三产增加值319297万元（不变价），同比增长11.37%；预计上半年完成三产增加值38.91亿元占国内生产总值的41.30%。出现消费品市场活跃，邮电通信业大幅增长，房地产业产销两旺的良好局面，全市三产发展呈以下特点：

1、消费品市场趋旺，城乡发展不平衡，批发零售贸易、餐饮业稳步增长，但国有商业效益下降。

由于受国家拉动内需、鼓励消费的一系列政策措施的刺激，我市消费品市场继续保持稳步增长的势头。1—5月全市累计实现社会消费品零售总额32.9亿元，同比增长9.55%。按销售地区分，城市零售额27.83亿元，同比增长10.87%，县的零售额2.17亿元，同比下降4.16%；按经济类型分，1—5月国有、集体分别为4.45亿元、5.51亿元，同比分别下降5.07%、2.60%，而私营、个体和其他经济分别为3.77亿元、12.57亿元和3.74亿元，分别增长24.81%、12.08%和9.05%。而批发零售、餐饮业由于是传统产业，因而发展趋势稳，今年1—5月份同比增长10.60%。反映出在扩大内需，刺激消费政策的推动下，农村消费仍旧平稳增长的特点，但仍有较大的消费市场空间有待拓展。

2、房地产投资升温，商品房产销两旺

自2000年起我市房地产业一改多年下滑局面，出现大幅增长。今年我市房地产继续保持良好的发展势头。1—5月全市房地产开发完成投资2.17亿元，同比增长56.91%；房屋施工面积152.21万平方米，增长2.00%；房屋竣工面积11.09万平方米，同比下降48.63%；1—5月商品房销售额14.27亿元，同比增长34.23%；商品房空置率也由去年同期的10%降到今年的7.8%，下降2.2个百分点，整个房地产业呈现产销两旺局面。

3、邮电通信业发展势头迅猛，信息消费成为时尚

近年来，我市邮电通信业发展势头迅猛，现已形成程控电话、长途、微波及卫星相配套的信息传递系统，极大的改善了我市投资环境，为我市加快信息化带动工业化提供了良好的物质技术基础。今年1—5月全市邮电通信业完成增加值2.96亿元，同比增长29.62%，占三产增加值的9.28%。

4、社会服务业发展平稳，但潜力巨大

社会服务业门类广泛，它的发展完善反映出社会分工程度。近年来，在我市三产发展过程中社会服务业的发展速度一向平稳。今年1—5月社会服务业完成增加值3.07亿元，同比增长8.86%，占三产增加值的9.62%。作为社会服务业的重要组成部分，我市旅游业所占比重小，发展缓慢。今年1—5月我市共接待入境游客9299人，同比下降8.5%；同期接待国内游客29.06万人次，同比增长2%，这与我市的交通、通讯条件和我市丰富的旅游资源极不相称。

（三）农业与农村经济开局良好，发展健康

1、农业种植业结构逐步优化，产量稳定增长。

粮食产量略减，上半年全市粮食播种面积79.37万亩，比去年减少6.35万亩，其中早稻面积50.69万亩，比去年减少4.55万亩，已种春玉米15.3万亩，占计划数的102%，黄豆11.87万亩，花生11.98万亩。

糖蔗、水果产量稳步增长。今年糖蔗种植面积69.3万亩，比去年同期增加13万亩；水果新种3.87万亩，比去年同期增长29%，使我市水果面积达20万亩。

蔬菜种植面积、产量、上市量继续增长。种植面积25万亩，比去年增长5.76%，总产量27.5万吨，比去年增长7.02%，销售量17.53万吨，销售额1.83亿元，其中外销7万吨，销售额0.583亿元。

2、畜牧水产业增幅较大。上半年肉类总产量4.17万吨，水产品产量1.31万吨，牛奶产量0.2748万吨，分别比去年同期增长16.21%、22.43%和44.17%，生猪、肉牛、肉羊和家禽出栏 分别为34.50万头、2.15万头、4万头和445万只。

3、乡镇企业发展较快。上半年，完成增加值8.82亿元，比去年同期增长16.1%，其中乡办工业增加值4.16亿元，占全市工业增加值的十分之一，实现税金9858万元，利润1.82亿元，分别比去年增长25.3%和16.7%。

4、上半年，全市完成造林面积6522.1公顷，占计划数的81.5%。全市水库有效库容22242万立方米，有效蓄水6946万立方米。

（四）对外经济贸易工作有所进步，但总量偏小

1、外贸出口

上半年全市完成出口创汇15168.53万美元，完成年计划35500万美元的42.73%。其中，自营出口创汇10182.94万美元，完成自治区下达我市全年海关调控目标21500万美元的47.36%，同比增长18.02%；外贸公司累计出口1020万美元，亏损248万元。

2、利用外资

上半年实际利用外资1501.87万美元，较去年同期增长10.6%，其中外商直接投资1171.87万美元，同比增长22.5%。

3、国际经济合作

上半年完成境外工程承包额194万美元，带动劳务输出152人次，带动原材料和设备出口48.5万美元；我市的国际合作公司向马来西亚钢铁公司输出劳务48人，在境外承包工程和劳务输出方面实现了零的突破。境外投资40万美元，带动原材料和设备出口67万美元。

（五）财政金融形势喜人

１、财政收入大幅增长。全市（含县区）1-6月财政收入（不含基金，下同）20.88亿元，完成预算的63.18%，比上年同期增加6.63亿元，增长46.55%，其中：一般预算收入9.73亿元，完成预算的63.06%，比上年同期增收2.95亿元，增长43.47%；上划中央“两税”11.15亿元，完成预算的63.28%，比上年同期增收3.68亿元，增长49.26%。

市区（本级及城区）1—6月财政收入19.31亿元，完成预算的64.63%，比上年同期增加6.41亿元，增长49.69%；市本级（不含县区）1—6月财政收入17.22亿元，完成预算的63.56%，比上年同期增加5.73亿元，增长49.87%。

2、金融业加大对全市经济发展的信贷力度

（1）不断增加对国有重点大中型企业的信贷投入。

一是今年全市一批重点大中型双优企业的流动资金需求基本都能得到银行支持。如柳州发电有限公司新增流动资金贷款1.3亿元、两面针1亿元、华锡7000万元、凤糖4000万元、金嗓子2500万元、柳工3000万元、五菱2000万元等。二是柳州市选择了一批较好的技改项目提供给银行，得到了银行的技改贷款，如柳钢中板技改项目一季度投入了2.16亿元的技改贷款。

（2）积极支持非公经济发展

金融机构对非公经济发展的支持力度明显增大，大力扶持有实力、有效益、产品有市场的民营、三资企业。特别是柳州商业银行从非公企业中培育出大量黄金客户，如柳南汽配、佳用公司等非公企业，同时积极扶持白云、青云、飞鹅、东门等市场的个私业主扩大规模。该行一季度累计对非公有企业贷款5006万元，季末非公企业贷款余额33083万元，同比增长8%，占该行贷款总额的22%。

（3）积极支持城建改造

上半年各金融机构对柳州市城市道路投资发展公司投入2500万元，基建贷款支持改造跃进路和高架桥建设，对园林绿化部门投入1500万元用于柳州市16条主干道绿化改造工程等。

（4）强化农村信用社信贷款管理，大力推广小额农户信用贷款。

1—5月农业贷款增加2.04亿元，增长17.78%，用于支持农民“菜篮子”、“米袋子”工程建设，促进了农民收入的增加。

（5）加大住房消费贷款投放

1—5月全市个人住房贷款增加1.83亿元，增长32.74%，促进了我市房地产业的快速增长。

（6）积极开展票据承兑、贴现和再贴现业务，为经济发展提供多样化的信用服务。

5月末商业银行共签发银行承兑汇票6.87亿元，办理贴现4.76亿元，同比分别增长114.5%和362.14%，人民银行办理再贴现5797万元，同比减少37.38%。

二、突出工作重点，抓住关键环节，带动全市经济发展

（一）抓住发展的主题，深入开展“三个代表”教育活动，做好领导服务工作。

1、在全市党员干部中突出抓好“三个代表”的思想教育工作和抓好国有企业领导班子的“三讲”教育活动，有力的促进了全市的改革开放和经济发展。

2、全市各级领导干部，深入基层，调查研究，把握经济发展规律，指导工作，为全市经济发展，提供有效的领导服务。

3、抓住发展的主题，开展卓有成效的新闻舆论宣传工作，形成促进经济发展的良好社会舆论环境。

（二）以结构调整为主线，促进经济协调发展。

上半年，预计一、二、三产在国内生产总值的比例分别约为1:5:4。

1、调整和优化工业结构，加速工业化进程。在全市产业结构调整中，注重把工业结构由一般加工业向技术密集型加工业升级。今年是“十五”计划的第一年，按全市“十五”计划的要求，开局就优先扶持机电一体化、电子信息、生物工程、新材料、环保等先导产业；用高新技术和先进实用技术改造优化和发展壮大汽车及零部件、机械、冶金等支柱产业；改造提升建材、造纸、日化、制糖、卷烟、纺织等传统基础产业。

2、加快第三产业的发展带动工业化的进程。

工业结构的升级需要第三产业发展的支撑。工业结构升级后，处于初级化加工业的资本和劳动力将退出转移到第三产业。因此，必须把服务业的发展作为工业化进程的重要环节。我市今年就注意在巩固提高餐饮、商贸流通、交通运输等传统服务业的同时，大力发展科研服务、中介服务、社区服务、旅游等现代服务业，发展房地产业，提升城市综合服务功能，明显提高服务业增加值占全市国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。

3、以农民增收为目标，积极推进农业结构调整。以市场为导向，以资源为基础，以科技为动力，以效益为中心，大力发展畜牧、糖蔗、蔬菜、水果、水产等主导产业；加强粮食、林业基础产业，培育发展观光农业、花草种植等新兴产业；搞好农业生态建设，推进农业产业化进程。确保农业发展、农民增收和农村稳定。

4、抓大带小，以重点企业的发展带动全市工业经济的增长。

今年上半年在优化全市国有资产配置的基础上，重点抓了全市十二大企业集团的生产经营工作，这些企业集团整体运行态势良好，发挥了骨干作用。1—5月份，全市十二大集团累计完成产值（不变价）66.37亿元，同比增长27.9%，比去年同期净增14.5亿元，拉动全市工业经济增长13.6个百分点，对全市工业经济增长贡献率达到68.3%；累计实现销售收入65.52亿元，增长25.2%；累计实现利润总额3.19亿元，增长60.3%。十二大集团各项主要经济指标累计增幅均高于全市平均水平，其中实现税利和利润总额占全市的比重分别达到70%和82%。

（三）以改革和科技进步为动力，推动经济的快速发展。

1、国有工业企业改革整顿力度不减，积极稳妥推进现代企业制度建设。截止2001年5月底（下同），全市98户大中型工业企业中，国有大中型工业企业87户（含中央属、区属），改制为股份有限公司和有限责任公司39户，改制为股份合作制5户，改制面为50.6%。在进行公司制改革的39户国有大中型工业企业中，进行多元投资主体的规范公司制改革的16户，改制为国有独资公司的23户（其中资产授权经营企业1户，拟进行资产授权经营企业2户，生产特殊产品企业1户）。其中，全市市属国有大中型工业企业65户改制为股份有限公司和有限责任公司34户，改制为股份合作制5户，改制面为60%。在34户进行公司制改革的市属工业企业中，进行多元投资主体的规范公司制改革的14户，改制为国有独资公司的20户（其中资产授权经营企业1户，拟进行资产授权经营企业2户，生产特殊产品企业1户）。

2、在全市进行审批收费制度改革，加强依法行政，司法公正，改善投资环境。砍掉近50%的不合理的审批事项，免去或减少分别为18.2%和6.9%的收费事项；同时，完善行政、司法服务机制，为投资者提供优质高效的行政和法律服务，公平公正的司法保障。

3、抓好整顿和规范经济秩序工作，形成良好的市场环境。着重抓了打击假冒伪劣产品；打破行业和行政垄断，规范商品专营市场等项工作。

4、稳步推进以企业科技进步为主的技术创新工作。

技术创新试点企业和重点企业继续保持和发挥带头及骨干作用，尤其是具有国家级、自治区级技术中心的企业，能充分发挥技术创新能力强的优势，不断为企业开发出新产品，培育成新的增长点。

　　各行业企业都纷纷开展产学研结合工作，提升了产学研结合的档次，做到了及时跟踪把握科技发展动态和趋势，今年企业新开工的114个技术创新项目基本上都是产学研结合项目，许多项目运用了当今最先进的科技成果。

　　以企业技术中心（开发机构）为核心的企业技术创新体系建设取得一定进展。截止目前，全市43户列入全区重点的工业企业已基本上都建立了自己的开发机构，其中建立国家级技术中心4家，自治区级技术中心9家，企业级技术中心6家，各种开发机构23家，开发小组2个，技术创新能力得到了普遍提高和增强。

技术改造投资力度加大。24个重点企业技改项目中，截止6月末已有19个企业的34个项目开始实施，总投资可达14个亿；下半年将有11个企业的23个项目进入实施，总投资可达20亿元。

上半年我市共有4家企业通过ISO9000质量保证体系认证，使全市通过认证企业累计达到61家。截止今年5月，全市产品质量稳定提高率累计完成97.35%，计划完成率为99%，同比增长2. 18和2.22个百分点，等级品率达84.63%。

5、广泛应用信息技术改造提升传统产业

今年以来，在大中型企业大力推进信息技术的应用，在传统产业中推行计算机辅助设计和计算机辅助制造技术，到目前为止，柳州市建筑工程基本实现了计算机辅助设计，已全部甩掉图板；机电纺织行业的大中型企业亦已基本实现了计算机辅助设计，机械设计甩掉图板率已达70%以上。柳州工程股份有限公司技术中在广泛应用计算机辅助设计、辅助加工系统的基础上，实施了计算机集成制造系统工程，经济效益明显。同时在多种企业内分别都建立了大小不同的计算机管理信息系统、制造业资源计划系统和企业资源计划系统，提高了工作效率。

三、存在问题不容忽视

由于社会主义市场经济的不完善，导致政府调控体制、机制和手段，企业的生产经营体制和机制也不够完善，还存在一些发展中必须解决的问题。

（一）经济发展不平衡

1、工业发展趋好的集中于十二家大企业集团。占全市实现利税63%，工业增加值51%。从前5个月全市工业企业效益情况看，在全市统计范围的95户大中型企业中，新兴糖厂、露糖、凤糖、柳汽、柳微、甲天下、两面针、柳钢、柳化9户企业盈利在1000万元以上，累计实现利润3.56亿元，占全市利润总额的91.5%。而众多的中小企业发展后劲不足，影响全市经济的均衡发展。今年1—5月，在全市属市经贸委统计的95户主要企业中，有39户工业增加值呈负增长，占统计总数的41%。而呈负增长的中小企业占多数。

2、在机电行业中，市属企业与中央、区属企业相比，市属企业经济增长要比中央属、区属企业的好。今年1—5月，产品销售收入，市属机电企业比上年增长42%，中央、区属企业则比去年下降38%；完成利税，市属机电企业比上年增长74%，利润增长1.18倍；中央、区属企业比上年下降，负增长1474万元，亏损1787万元。

3、部分重点企业盈利降幅较大，亏损企业亏损额大幅增加，相当一部分企业盈利能力不强，自我发展能力仍然较弱，企业的脱困基础并不稳固。

有色冶炼行业生产保持较快增长而效益大幅下降。前5个月，全市5家有色金属企业累计完成工业总产值（不变价）14.31亿元，增长14.1%，累计净亏损1622万元，与去年同期盈利5626万元相比净减少利润7248万元，拉下全市效益增长22.3个百分点。5家企业中只有华锡和锌品集团保持盈利，其余3家均亏损。

建材行业生产和经营大幅下滑。全行业共生产水泥62.03万吨，下降27.6%，销售水泥60.8万吨，下降29.8%，累计工业总产值、销售收入分别下降20.5%和33.2%，全行业增亏1667万元。全行业增亏是因行业中水泥公司累计工业总产值、销售收入分别下降26.4%和36.7%。

　　在盈利企业中有16户企业盈利额下降，这16户企业累计实现利润5253万元，下降62.2%，净减少8660万元，拉下全市工业企业效益增幅26.6个百分点。此类企业一是由于产品价格大幅下降影响，效益出现较大幅度回落；二是由于来宾电厂供电影响，开工不足，效益比上年同期减少5066万元。三是也有一部分企业产品竞争力下降，产销有所下降或增长乏力，盈利能力明显减弱，效益下降。

　　　在亏损企业中有29户企业有所增亏或返亏。前5个月，29户增亏或返亏的企业累计亏损10271万元，比上年同期增亏9952万元，拉下全市工业企业效益增幅30.6个百分点。主要是：一是由于市场销售受阻、费用增加、产品价格不断下跌等因素造成企业出现返亏和增亏；二是由于产品价格下跌、原料采购和税票等因素影响，出现严重亏损；三是由于产品市场需求减少、债务负担重、创新能力较差、产品结构调整不及时等原因出现明显增亏或返亏现象；四是一部分企业由于资不抵债，连续好几年亏损，扭亏难度大，产品没有市场竞争力，设备功能单一且老化，救活难度较大。

4、第三产业发展速度低于二产的增速。特别是其中旅游业发展速度太慢，1—5月接待海外旅游者下降24.2%；接待国内旅游者只增长了2%。社会服务业发展低于全市GDP的增速。1—5月同比增长8%；交通运输业、农林牧渔服务业低于全市GDP的增速；分别同比增长为7.63%、9.42%。

5、农业产业化程度较低，缺乏龙头企业带动，农产品加工环节薄弱。农产品销售、流通渠道不畅。

（二）对外经济贸易依然是柳州经济发展中的短腿。

1、对外开放水平低，出口依存度和利用外资依存度不高

上半年出口依存度（出口额占GDP的比重）仅为13.32%,实际直接利用外资依存度（实际直接利用外资总额占固定资产投资总额之比）为9.93%，远远低于我国的平均水平（2000年这两项指标分别为23.07%和10.32%）。说明了我市的对外开放水平低，内向程度较高，对外贸易出口和利用外资对经济发展的促进作用不大。

2、外贸出口结构和利用外资结构不合理

我市的出口商品大多是资源密集型、劳动密集型产品，尤以冶金产品居多。（1999年占58.9%）。从1996年起，机电产品出口比重连年下降，已由8.5%降至1999年的3.3%（我国今年1—5月份机电产品出口的比重达44.1%）。这种出口商品结构技术含量低和附加值低，既不利于树立特色，规避贸易风险，减少外部的经济冲击，还易引起外国采取反倾销、反补贴和特别保障措施，更与柳州市支柱产业定位背道而驰。外商直接投资多来自港澳台、东南亚等国家和地区，欧美日等发达国家的外资较少，世界500强之一的跨国公司除通用正在洽谈合作外还没有一家来柳投资。到目前为止，全市共批准成立“三资”企业404家，投资总额大于1000万美元的仅29家，占总数的7.2%，500—1000万美元的30家，占7.4%，其余为500万美元以下的项目。今年新批5家“三资”企业，除柳州威胜环保设备有限公司合同外资额210万美元以外，其余4家公司平均合同外资额仅15万美元。

3、企业“走出去”意识不强

我市作为广西的工业基地，工业门类齐全，拥有一大批有实力的集团公司。但全市1000多家企业，只有6家企业“走出去”，到海外投资，且都是小型项目，投资额不大。不久前，外经贸局对全市企业“走出去”情况进行了调查，其中表示有意走出境外办厂的企业只有柳工集团、东化、金声电子有限公司、高压电器厂和柳江包装纸厂5家，说明企业尚未树立跨国经营的战略和向境外扩张的观念。

（三）固定资产投入虽然力度加大，但总量不大，且投放不均，影响经济增长。

今年1—5月累计完成固定资产投资7.66亿元，比去年同期增长22.81%，其中基本建设投资增长3.53%，更新改造投资增长3.77%，房地产投资增长56.91%。

上半年大中型骨干企业完成技改投资，占全部完成数的90%，但相当一部分企业由于经营效益不理想、负债率高、技改资金筹措难度较大等影响，技改投入后劲不足。

此外，在技改过程中贷款担保、抵押问题突出。虽然今年我市有一批重点项目得到了国家、自治区经贸委的大力支持和有关金融部门的认可，但企业要获得银行贷款，必须要解决担保、抵押问题。而以上的项目投资较大，难以一时解决贷款担保、抵押问题。

（四）财政收入结构不够合理。

1、全市财政收入中，上划中央“两税”所占比重比一般预算收入所占比重高6.8个百分点，前者增速比后者高5.97个百分点。这说明我市财政收入主要来源于工业企业，且主要来之于原有财源，其他产业无明显新增亮点。

2、收入增长在市级、城区级、县级之间分布不均，各城区增速高于市本级，市本级增速高于柳江、柳城两县，要注意的是，高新区为负增长。

3、财政增收结构不合理，集中于少数几个税种。其中增值税、消费税、营业税和企业所得税的增收额占财政收入93.4%，从而掩盖其他税种增收少及减收的现象。

4、由于专项支出项目落实缓慢，造成财政支出进度相对滞后，一定程度上影响事业的发展。

5、自治区上收柳钢、柳微、柳工、柳泥四户重点骨干企业，对我市经济发展及地方财政收入产生极大影响。按现行财政体制，预计2001年地方财政收入会因此减少1.2亿元（企业所得税），占地方财政收入的9%，减少了我市地方可用财力。

（五）金融存在有效信贷需求不足与金融资产质量不容乐观的问题。

至5月底，柳州市金融机构存贷比为59.41%，四家国有独资商业银行的存贷比为57.85%，虽然贷款较去年有所增加，但企业有效贷款需求不足和银行资金运用空间充足之间仍存在矛盾。主要是因为随着金融改革的深入，商业银行以经济效益为目标，加大对效益好的优质企业贷款，减少对经营管理不善的企业贷款，集中支持重点行业、重点赢利大户，而优质客户较少，造成信贷投放集中，不利于规避风险，中小企业因自身条件限制却难以得到贷款，对我市经济产生一定的负面影响。

5月末全市金融机构不良贷款余额42.06亿元，不良贷款率达26.07%，不利于商业银行发展信贷业务。另外，在清收不良贷款中，金融机构胜诉后往往因执行难、成效低和处置成本高而得不偿失，从而更加注重风险防范。

截至4月末，柳州辖区（含地市）共有逃废债务516户，逃废债本金56912.15万元，债利息57298.66万元。

（六）结构调整尚未完成，任务较为艰巨

1、从所有制结构上看，国有及国有控股企业仍然占有全市GDP的75%的比重，利税80%的比重。特别在完全竞争性行业和战略竞争性行业中，国有经济比重大的局面依然没有重大变化。多元投资主体不能占主导地位，这是致使市场配置资源机制尚不能完全、完善，企业活力不强的主要原因之一。

2、柳州市高科技先导产业数量不多，规模不大，产业化程度低，是影响柳州市工业结构向技术密集型发展的一个重要滞后因素。

3、利用高新技术和先进技术改造传统产业力度不够。尽管1—5月份新产品产值率为23.19%，但与先进地区的40%来比就有较大的差距。

当前，全市已拥有4家国家级技术中心、9家自治区级技术中心和一批企业技术中心，但总量偏少，仅占全市98家大中型企业的12.75%，其拉动力、辐射力有限，且这些中心都还没有具备独立研制开发5年以上的产品和技术，尤其是这些中心的基础研究和综合研究能力都不强，除建筑机械总厂（柳工程目前也开始注重专利工作）外，拥有自主专利技术不多，容易受制于人。

4、第三产业的发展滞后于工业化的进程。特别是如何依托工业结构高加工度化向技术密集型发展调整中发展现代服务业，而在又支撑工业结构高级化中发展第三产业，还没有形成新的亮点。

四、2000年下半年和2001年经济发展的预测

根据历史的发展和现实的情况，柳州市今年下半年，全市经济（GDP）的增长有可能保持在10%—11%左右，而明年可争取增长到11%—12%左右的速度。

（一）世界经济增速放缓对中国经济，特别是对柳州市经济外向度较低的市域经济的影响不大。

世界经济增速放缓，对我市经济的影响主要在外贸出口上，这种影响是在可控制的范围，不会动摇全市经济今、明两年发展的全局。它不会影响到全年经济增长的一个百分点。因为，柳州市五十多年的经济增长，基本上是建立在国内需求的基础上的。全球经济增速放缓，对柳州市经济增长的影响是有限的。

（二）国际需求减少，而国内需求增加，我国今年下半年和明年整个经济运行将相对平稳发展。

1、国内投资需求增加。首先是国家投资需求的增长。今明两年国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是西部开发政策，今明两年国家的投资增幅不会低于2000年。其次是民间投资需求的增长。由于行政审批制度的改革，整顿市场经济秩序，国有企业的改革使投资主体多元化，各行业市场准入的门槛进一步降低，股市创业板的筹备，国家对中小企业信贷支持力度已在加强，民间投资的环境越来越好，有利于民间投资的进一步增长。再次是由于加入世贸组织已将水到渠成，而国内市场环境平稳，将进一步吸引外商投资。

2、消费需求的增长也比较乐观。今明两年国家实施西部开发政策和产业升级政策，无论是基础设施还是制造业对生产资料的需求是增长的，有利于柳州市装备制造业的发展。而且国家对农村农民实行了收入增长的政策，对城市居民实行了增加就业，增加收入的政策，将扩大全国人民对衣食住行、教育、休闲的需求；将有利于柳州市日用工业品的生产。

（三）加入世贸组织，对今明两年柳州经济发展来说是机遇大于挑战。

1、微型车、建筑机械、工程机械、有色冶炼是柳州工业在国内经济或国际经济中具有比较优势的行业，入世将有利于柳州市这四大行业的发展。

2、纺织、牙膏、中药业等轻化工业，也是柳州工业在国内国际中具有比较优势的行业。加入世贸组织，将有利于这些行业走出去，扩大出口。

（四）从支撑柳州市经济发展的工业支柱产业、优势产业的发展趋势看，也较为乐观。

今年下半年全市工业经济仍将保持稳步增长，但增幅将会有所回落，全年整体走势将呈前高后低走势。明年的增长速度可争取略高于今年全年平均增长速度。因为中国经济发展的扩张期一般为二年左右。1999年是谷底，2000年开始回升，2001—2002年仍属经济扩张期。初步预测，今年全市工业总产值增速在12.5%左右，工业增加值由于效益影响增速要低于产值增速，保持在10%左右。明年上半年由于今年上半年基数较高，工业总产值增速在10%左右。到下半年会再度提速，全年可达13%—15%左右。出口额有望控制在下降8%左右；全市规模以上工业企业亏损面控制在30%以内，亏损额同比下降5%；全市国有及国有控股工业企业亏损面控制在40%以内，亏损额同比下降5%；全市国有及国有控股大中型工业企业亏损面控制在35%以内，亏损额同比下降5%。

从新的经济增长点来看，今年全市将有一批技术改造和技术创新项目相继竣工投产，成为全年以至明年新的经济增长点。此外，还有一批项目这两年已发挥了重要作用或由于市场、管理、质量等原因当年未能达产，这些项目仍有望成为今年以至明年的经济增长点。

从全市重点行业走势情况看，汽车行业一方面由于去年下半年基数较高，影响今年下半年行业增速进一步走高；推断全市汽车行业增长速度将会在下半年增速放缓，但其对全市工业经济的拉动作用仍为最大；有色行业全行业下半年效益状况仍不容乐观，生产增长速度下半年将有所回落，但通过内部挖潜，全年效益降幅可望有所缩小，明年随着加入世贸组织，有可能在产值和效益上有所增长；轻工行业中两面针、柳江纸等企业将继续保持较好的发展态势，下半年增长速度有望加快。而甲天下、金嗓子等企业保持平稳运行，预计下半年全行业增长速度有所加快；纺织行业将保持平稳运行，全年不会出现太大波动；钢铁工业预计全年将完成钢产量125万吨，比上年同期增长20%，下半年增长速度仍将保持在较高水平；化工制药行业下半年仍将保持一定增长，但整体增长速度将有所回落；建材行业下半年降幅有望逐步缩小，水泥公司全年预计生产水泥155万吨，比去年同期下降17.5%，降幅与上半年相比将会有明显缩小；糖业企业初步预测可净增机制糖9万吨左右，净增产值（不变价）2亿元左右，但增长将主要体现在明年上半年。

从技改投入看，全市24家主要工业企业的65个重点技改项目今年计划投资12亿元。预计全年技改投资增长20%。预测，明年上半年工业技改完成投入将增长15%左右。

　　技术创新方面，根据企业技术创新项目进度情况，虽然今年计划完成73项新产品开发（含上年结转的15个项目，不含企业项目）加上去年完成今年可形成规模的19个项目，共计92个项目预计到年底可实现产值666523万元。故预计到年底，新产品完成情况将在80-85亿元之间，新产品产值率与去年基本持平或略有增长。

（五）第三产业依旧保持上升的发展趋势。

伴随着我国入世步伐的加快和经济全球化的影响，我市三产发展既面临挑战又面临机遇。一旦我国加入世贸组织成功，未来我市商贸流通、交通、邮电通信、房地产、旅游等行业将直接面对国外同行的强有力的竞争，遭受有力的冲击。但由于会有一定的保护期，加上国家为了刺激内需、拉动经济，采取一系列有利于国内经济环境改善的措施，所以即便入世近期冲击也不会太大。预计下半年我市三产由于受消费的季节性影响，增长速度将有所回落，预计增长速度将保持10%，有望全年完成增加值35.12亿元。明年将继续维持10%的增长率。

邮电通信业由于国家下调电信资费和取消初装费，将扩大营业量，因此，下半年继续保持20%左右的增长率。全年将完成3.56亿元。

房地产业由于国家为了把房地产业培育成为带动经济增长的支柱型产业，最近取消46项行政事业性收费，并出台了鼓励房地产业发展的一系列政策，在未来几年房地产业将继续成为拉动地方经济的一大增长点。今年下半年和明年我市房价将有所攀升，销售面积将上升。整个房地产业将保持在12%左右的增长率，比上半年提高2—3个百分点。

交通运输和仓储业将继续维持上半年的增长率。

批发零售贸易业由于下半年无重大节日，很难形成新的消费亮点，因此，下半年增长率将有所回落，比上半年下降1个百分点。

（六）农业有望实现增产增收

今年上半年我市农业生产总的形势是好的。如下半年和明年没有重大自然灾害，农业有望实现增产丰收。根据今年农业生产形势和发展趋势，我们预计全年粮食产量将与去年持平或略有增加；其它农副产品均保持稳定增长态势，全年农业总产值和增加值增长幅度预计达到6%以上。另外，由于今年继续加大了产业结构调整的力度，畜牧水产发展较快，在农民人均收入中比重增大。秋冬菜的收入估计也有较大幅度增加。加上今年农产品价格降幅减缓，农民增收的渠道也在不断增多，预计农业增产、农民增收，农民人均纯收入和增加200元有望实现。其中预计糖蔗可增收90元，蔬菜可增收30元，畜牧养殖业可增收60元，二、三产可增收65元，外出劳务可增收25元。明年，国家继续实行扩大内需和西部开发政策，继续加大减轻农民负担的力度，继续推行农村税改费；同时加强农村和农业的基础设施建设，进一步实行科技兴农的方针；随着工业化、城镇化的推进，农村和农业的增产增收是很有希望的。

（七）外经贸的增长将遇到障碍，但还有机遇

世界经济减缓一方面造成了国际市场需求减少，商品价格下跌，严重影响了我市的出口。据预测今年全球主要钢材消费国的钢材进口量比去年同期下降2.8%，特别是美国、欧盟等钢材进口大国需求量减少，价格比去年下降30%。上半年我市柳钢出口68.29万美元，同比下降94.54%；水泥出口同比下降58.37%；锡锭、锌锭价格下降9.3%和23%，这样，柳泥、柳钢、华锡、有色冶炼、综合冶炼等5个出口骨干企业上半年出口仅为5862.81万美元，同比下降33.56%。如果这5家企业出口量能与去年同期持平，则我市出口总值就能达到18129.46万美元，完成年计划的51.07%，同比增长10.05%。另一方面，全球经济减缓更容易引起贸易保护主义滋生，导致各种贸易摩擦。今年初，我市几家冶金出口企业被欧盟提出了反倾销起诉，必将严重影响我市的冶金产品出口，进而导致我市的出口总额难以进一步增长。同时，今年我国出台了对有色金属矿资源实行限制性计划开采的规定，其产品目录中就包括我市出口的主导产品锌和锡，这也将对我市外贸出口产生严重影响。

在外资方面，受全球经济减缓和亚洲金融风波影响，并且，我市的利用外资结构来源单一，投资环境还有待改善，再加上五菱B股上市推迟等因素，我市的利用外资工作仍非常艰巨。在去年审批的“三资”企业中，唯一合资额较大的豪海实业有限公司（合资外资2481万美元），因中外双方之间存在一些矛盾，外方暂停投资，这对下半年的外资到位影响较大。目前，柳州市正在洽谈的具有一定规模的项目不多，仅柳微与上汽、通用合资项目、柳发与美国万国公司合资项目、柳江纸厂年产17万吨竹浆项目等都在继续谈判中，因此下半年实际利用外资工作尚需努力。

目前中国“入世”谈判已取得重大进展，预计将加入WTO，这对明年我市外经贸发展带来了巨大的机遇，加上实施西部大开发的战略，也将对处于西部地区的柳州市产生重要的推进作用。这将有利于我市以劳动密集型、资源密集型的传统产品的扩大出口，获得更大的发展，也有利于我市进口先进技术和设备，促进企业技术水平的提高，还有利于加快利用外资步伐，大力实施“走出去”战略，进一步地参与国际分工。

（八）财政收入将平稳增长。

我市财政收入将随着经济的平稳增长而增长。我市的财政收入主要来源于原有的财源，预计随着全市GDP增长的回落，下半年，财政增长幅度也将逐渐回落，但全年仍可完成财政收入34.36亿元，可比上年增长15%。明年力争全市财政收入实现38亿元，增长11%。但考虑到自治区上收企业的因素，组织财政收入的任务仍是艰巨的。

（九）金融将力争改变几年来信贷不足的状况。

由于对贷款增量进行规模控制，预计年末贷款余额只增长5%左右。在贷款投向方面，继续加大对优良客户的信贷支持力度，增加固定资产贷款，改变近几年固定资产贷款规模持续下降的局面，将增加对个人消费贷款的额度。

六、下半年及明年全市经济工作的着重点

1、宏观经济形势的不确定性。尽管从今年到明年具备了有利于经济增长的宏观条件，但是还要考虑到宏观经济条件变化的不确定性。

一是投资需求增长的不确定性。今年或许延至明年，中央将继续实施积极的财政政策，带动投资增长的力度大于前三年。但是，投资需求的增长不仅取决于财政投入的力度，还取决于社会投资能否明显增强，取决于非国有投资能否被激活，这些都决定于供求格局能否发生较大的变化。从目前情况看，相对过剩通货紧缩将是今明两年的供求格局的基本特征。

而外资进入 能拉动多少投资需求仍不确定。所以投资需求在今明两年有其不确定性。

二是消费需求可望保持平稳增长。这是近年也是今明两年经济运行的一个基本特征。尽管近年包括今明年中央政府采取一系列措施意在刺激消费。但由于医疗、教育和公共福利制度的改革，由此带来居民支出的预期增加，城市居民消费需求增长不会明显加快，大致可保持或略高于去、今两年的增长水平。农村居民消费需求，由于减负和增收不可能有很大的进展，所以农民的消费需求增长也不会太快；但由于农民消费多是生存的基本需求，其增长有较强的刚性，所以，今明两年不会跌落而是一个平稳的增长。

三是出口需求面临不确定的外部环境。

中国出口增长主要依赖于美国，东亚和欧盟市场需求的扩张。而目前这三大市场出现明显的需求停滞局面。明年能否高涨，是不可确定的因素。因而严重地影响我市的出口率，使之有所下落。

2、柳州市今明两年实现经济增长“两高于”的可能性。从投资、消费、出口这三大影响经济增长的因素看，由于既有其积极增长的因素，又有其不确定性和平稳性，所以，全国的经济增长的大气候只能是经济平稳地增长。柳州市的经济增长处于平稳的大气候中，通过努力是可以争取到一个较快平稳增长的局面的。即通过工业持续增长的带动，三产增长可较快。一产增长健康平稳。全市GDP增长可在今明两年实现高于全国、全区平均的增速。

第一，柳州市是个工业化程度较高的城市，而且是以工业装备制造和日用工业品制造为主的城市，中央积极的财政政策，扩大内需，刺激消费的政策，西部开发政策，将有利于工业装备制造业和日用工业品制造业的发展。第二，柳州市积极进行经济结构调整的措施，将进一步增强工业和第三产业发展势头。第三，柳州市进一步深化改革，加强科技创新和科技进步的政策措施，将推动全市经济的持续发展。

为此，必须明确今年下半年和明年全年经济工作的重点。

（一）坚持工业立柳，强市富民的发展思路，以工业为龙头，带动三产、一产的发展，实现全市国民经济持续快速健康发展。

（二）进一步调整经济结构，推进工业化

1、在三大产业的结构上，坚持提升二产，使工业化由高加工度化向技术密集化提升；加快发展三产，为一、二产的结构升级服务，为提高人民群众生活服务，加快接纳由于结构调整而转移的劳动力和资本。优化一产，提高农村和农民的经济效益。

2、加快装备工业和适应市场需求的日用工业的发展，以带动工业结构升级。

现阶段柳州市工业结构升级的中心内容是加快高加工度化向技术集约化阶段的转变，提高技术密集型产业的比重。因此，我市在今明两年确定了全市24家骨干企业三个层次65个重点技改项目，计划总投资46亿元。

这些项目包括柳钢的高炉改造和中板加热炉等改造、柳微的焊装和总装生产线技改、华锡集团的铟锡氧化物靶材技改、柳化的硫酸钾扩建项目、立宇集团的顶进进口服装面料技改、华纺的提高产品档次技改等21个技改项目，柳汽的乘龙牌LZ6460、LZ6450系列轻型客车配4G64电喷发动机及电控系统开发项目、柳机的LJ465Q-1AE1和LJ462Q-1A等汽油机、柳工的YZ18振动压路机、WY30履带式液压挖掘机、ZL50G轮式装载机等、柳微的柴油微型汽车、LZW6370A微型汽车等、建机总厂的OVM（A）型锚固体系等技术创新项目。这些项目的完成必将提升我市部分产品的档次，市场竞争力进一步提高，也为我市工业经济保持快速增长奠定了良好的基础。此外，还有一批项目这两年已发挥了重要作用或由于市场、管理、质量等原因当年未能达产，这些项目仍有望成为今年以至明年的经济增长点。如柳钢的“650轧钢厂连轧棒材改造”、柳机的“电喷汽油机和376QC柴油机技改”、立宇集团的“48台剑杆织机”、两面针的“妇女卫生巾技改”等17个重点技改项目以及柳工的“50C、5OG、ZL3OF系列装载机”、柳钢的“M2OMN锚链钢、微合金钢、新III级螺纹钢”等一批技术创新项目。

3、加快第三产业的发展，带动工业化进程。

可以说发展第三产业就是支持工业以较高的速度稳定增长，就是支持农业优化结构，因为由于工业结构高级化的调整，农业结构优化和农业产业化，需要以服务业为主的三产发展的支持，需要三产的发展，接纳由于工业、农业结构升级所转移出来的资本和劳动力。所以在巩固提高交通运输、仓储及由邮电通信业、批发和零售贸易、餐饮业、金融保险业、房地产业等传统的第三产业的基础上，加快发展旅游、文教卫体、科研和技术服务、社会服务等第三产业，使之在加快工业化、城镇化的进程中形成新的经济亮点。

4、优化农业和农村的经济结构。

以“三田”建设为载体，大力实施“种子工程”，采用良种良法，引进、示范、推广适应市场需要和高附加值的名特优新品种，进一步优化农产品品质。积极发展畜牧水产养殖业，稳定生猪生产，大力发展草食动物，积极发展水产养殖，努力提高畜牧养殖业在一产中的比重。大力发展农副产品加工业。结合优化乡镇企业产业结构，着重发展以利用本地资源优势为主的集约型农产品深加工、保鲜、储运的龙头企业，积极推进公司+基地+农户的农业产业化经营。鼓励国有、集体、民营、外资等多种所有制、通过股份制、股份合作制等多种形式参与农产品加工。财政支农资金重点向农产品加工业倾斜。围绕结构调整抓好流通工程。充分发挥农业信息网的作用，为农民提供产前、产中、产后的各类信息，力争产业结构调整取得新的突破。

（三）深化改革，增强企业的活力

第一，三年改革脱困任务基本完成之后，今年要继续深化企业改革，巩固脱困成果.一是加快资产重组步伐，帮助企业摆脱困境。指导和督促机电局和佳力电机公司加快电工有限责任公司组建步伐，在尽快完成由佳力电机公司对电器和整流器厂收购的同时，启动其搬迁重组和综合开发工程，通过土地置换债务，减轻债务包袱，并获取流动资金来及时调整产品结构，使企业逐步走出困境。此外，加快发动机厂与美国万国公司合资组建新公司的步伐，成立新公司后对破产企业自控厂实施收购，通过盘活自控厂的土地资产，减轻发动机厂债务包袱，注入生产发展所需资金，使企业从根本上摆脱困境。通过实施资产重组，力争使这两户企业在年内实现扭亏；二是继续指导企业加强与各金融资产管理公司的沟通和磋商，为减轻企业债务包袱，实现扭亏脱困打好基础。积极协调做好柳发与信达公司以资抵债及抵债返投方案；皮革公司利用闲置土地，开发房地产，归还华融资产管理公司债务；塑料机械总厂、金凤毛巾有限公司、灯花有限责任公司等的资产重组、以资抵债方案的实施等工作；三是指导企业加强内部管理，促进扭亏脱困工作的开展，我们指导企业在完善各项规章制度，抓好企业基础管理的同时，重点强化战略管理、财务管理、物资管理、信息管理等方面工作。并引导企业进一步深入学习邯钢、亚星等企业的先进管理经验，以及我市企业的“比价采购”、“精益管理”、“信息化管理”等先进经验，全面提高企业的管理水平，从而使困难企业逐步走出困境；四是抓好企业破产工作，力争在年内消灭几个亏损源。一方面争取几户重点困难企业列入国家破产计划。另一方面按照《破产法》对个别困难企业实施破产。目前正协调有关部门做好广西三柳化工公司破产和柳锌集团公司搬迁的各项前期准备工作，包括三柳公司破产预案的编制、项目的申报及有关费用的测算等，以确保项目能按期推进。

第二，积极稳妥地推进现代企业制度建设。按照成熟一户，改造一户的原则，对符合条件的企业，抓紧进行建制。同时积极探索完全竞争性行业的国有资本的退出途径。积极探索战略性竞争行业中国有企业实现多元化投资主体的途径。帮助企业建立、完善公司法人治理结构，加快建立和完善经营者的激励约束机制和科学领导体制。继续加快企业公司制改革步伐，推进企业股份制改造。积极探索企业公司制改革实现投资主体多元化的多种形式，帮助塑机、柳机、柳江纸、建机、华力、中药、联运、三棉、橡胶、佳力等一批企业通过多元化的规范公司制改造，降低国有股权的比重，逐步建立起现代企业制度。大力推进一批企业股份公司改造，待条件成熟时推进上市，力争取得股票上市工作的新突破。要重点抓好两面针股份公司、广西金程股份公司、鱼峰水泥股份公司的上市，同时争取完成凤山糖业集团有限公司、广西金嗓子有限责任公司、市建筑机械总厂、柳州化工集团有限公司、广西花红药业厂等一批企业的股份有限公司改造，然后在股票主、二板市场上市。

第三，加快国有企业战略性改组，着重抓两头.一头是构筑大集团、大公司。坚持扶优扶强，培育和做大我市现有的12大企业集团，要继续推进一些产品优良的企业与国内外大集团、大公司的嫁接工作，力争年内完成我市电工行业、制药行业、纺织行业、水泥行业的资产重组。迅速将这些企业做大做强，带动全市工业经济快速增长。另一头是积极推动中小企业的发展。要进一步为中小企业构筑社会化的服务体系，加大对中小企业的信用担保力度，扶持中小企业的发展，为我市中小企业的振兴创造良好的外部环境。

（四）大力推进科技创新，增强企业的核心竞争力

继续抓好企业技术开发机构建设。要按照《国家技术中心检查评比标准》和《自治区技术中心考核办法》严格要求，从人员、场地、资金、设备和项目“五落实”来督促企业加强以技术中心为核心的技术开发机构建设，特别是对技术创新投入，要严格按照技术创新投入占销售收入比例的具体要求进行检查，并继续通过“产学研”结合的方式，鼓励科研院所进入企业，引进大专院校、研究院所的技术、智力和人才，提高企业的自主创新能力，形成一批在行业内具有技术领先能力的企业技术中心。

继续抓好技术创新重点项目的实施。按照以先进适用技术改造传统产业和高新技术产业化的思路，重点抓好去年结转的15项技术创新项目及今年新开工且计划年内完成的58项技术创新项目，合计为73个项目，为技术改造的实施做好准备，努力将其培育成新的主导产品。

多渠道筹集资金，加大技术创新投入。要尽快改变技术创新资金主要来源于银行贷款的现状，形成以企业为主体、政府引导、股份合作、技术入股等多种形式筹措技术创新资金，加大技术创新投入，使项目研究得以资金保证。

全力推进信息化带动工业化。要充分利用柳州市列入国家信息化带动工业化试点城市的有利条件，深入调查研究，结合实际，精心编制全市企业信息化推进计划，运用信息化改造提升研制开发手段、生产装备、工艺流程以及管理水平，并以项目为载体抓落实。

加强企业管理创新。继续搞好企业的内部管理，尤其要以财务管理为中心，财务管理要牵住成本这个牛鼻子。同时，要高度重视质量管理，做好IS09000族标准由1994版改换为2000版标准的认证工作，巩固提高管理水平和产品实物水平。

（五）抓住加入世贸组织的机遇，积极扩大出口，引进外资。

　　不断扩大以冶金、化工、纺织为主的资源、劳动密集型产品的出口。“入世”后逐步取消配额等贸易壁垒限制，我市冶金、化工医药、纺织服装、轻工工艺业等以劳动密集型、资源密集型的传统产业将取得公平的贸易环境，有利于扩大出口，获得更大的发展，但此类产品极易遭到美国、欧盟等采取的反倾销、反补贴和保障措施，尤以反倾销为甚。究其原因，客观上，贸易保护主义盛行，美国不承认我国的市场经济地位，欧盟虽在法律上承认了我国的市场经济地位，但在实践中又对出口企业特别是国有企业部分适用市场经济的反倾销机制；主观上，我国劳动密集型、资源密集型的传统出口产品技术含量低和附加值低，缺乏竞争力，企业间无序削价出口也加剧了这种现象。今后我市要更加重视产业结构调整和出口商品升级换代，大力引进高新技术，加快传统工业改造，增强对资源性产品的深加工能力，提高出口商品的档次、质量和附加值，使资源优势确实转化为开拓国际市场、扩大出口的竞争优势。

　　大力增加以机电为主的技术、资金密集型产品的出口。机电产品具有技术含量高、附加值高的特点，较少遭到进口国实施反倾销、反补贴和保障措施等贸易壁垒限制。我市要抓住“入世”后发达国家对先进技术、设备的日渐放开的机遇，加快引进先进技术、设备，增强企业技术创新能力，大力扶持微型汽车、工程机械、建筑机械等机电产品的出口，逐步改变我市技术含量低、经济效益低的出口结构。

　　加快发展加工贸易。充分利用我市工业基础好，门类齐全的优势，积极发展来料加工、来样制作、来件装配和补偿贸易。我市的纺织服装、机电工业大有条件发展此类加工贸易。

　　逐步发展跨国投资，变出口为就地生产。既能利用当地资源，贴近市场，又能避开进口国的贸易壁垒限制，还能带动我市的技术、设备出口。我市有条件的企业要以“入世”为契机，积极实施“走出去”战略，到市场潜力大、投资风险小的国家投资设厂。

抓紧学习，准备人才。抓紧学习WTO的基本知识、基本规则和规范及我国与别国签署的协议的和承诺的内容等等，要切实做到心中有数。同时，要制定系统培训计划，并狠抓落实。抓紧培养一批急需的熟悉WTO基本规则和国际市场经济规则的专门人才，形成队伍。

总撰稿 黄 劲

执 笔 梁永吉 朱 强 秦卫红 卢展超

2001年7月7日